Чемоданное настроение. Власть обеспокоена миграцией россиян

Эхо недавних конфликтов с межнациональным окрасом достигло, кажется, начальственных ушей: зампредседателя Совета безопасности РФ Дмитрий Медведев провел совещание по вопросам миграционной политики, на котором выступил с неприветливой речью по поводу осаждающих Россию печенегов и половцев, то есть, конечно же, мигрантов.

Несмотря на то что Россия, указал Медведев, сделала для переселенцев многое в области предоставления им различных возможностей и даже защиты их от коронавируса, «серьезную обеспокоенность вызывает обострение преступности в среде мигрантов».

«Немало иностранных граждан по-прежнему нарушают сроки пребывания в нашей стране. Они выпадают из зоны контроля государственных структур, часто свои же соотечественники втягивают их в криминальный бизнес. Они становятся объектами вербовки со стороны экстремистов и террористических организаций, участвуют в публичных массовых конфликтах. Особую опасность представляют так называемые организованные этнические группировки», — констатировал экс-президент, в последнее время стремительно дрейфующий в сторону национал-консерваторских воззрений.

Надо, заключил Дмитрий Медведев, «подумать над повышением государственного контроля в сфере миграции, включая вопросы цифрового управления миграционными процессами». И нельзя, продолжил он, «допускать их изоляции и маргинализации, возникновения на территории нашей страны этнических анклавов», потому что все такие анклавы «являются рассадниками преступности».

Медведев вполне безошибочно надавливает на националистические чувства большинства сограждан, уже распаленные упомянутыми недавними инцидентами: во-первых, дракой в Новой Москве, которую вывела в топы обсуждений полемика между Маргаритой Симоньян и Рамзаном Кадыровым, во-вторых, избиением тремя дагестанцами двух женщин и их спутника в астраханском кафе.

Оба события получили большой резонанс, но все-таки не вполне соответствуют такой реакции. По большому счету, они не выходят за рамки криминальной хроники; бывали в этой хронике и куда более серьезные преступления. В конце концов, это даже не беспорядки в Кондопоге или Бирюлево. Что имеет в виду Медведев, с чего он вдруг об этом заговорил? Этнических гетто в стране, кажется, и так особенно нет, и со всеми проблемами власти пока удавалось справляться имеющимися методами.

Либо власть готовится к небывалому наплыву мигрантов, с которым сама пока не знает, справится ли (это при том, что из-за пандемии добрая половина и так покинула Россию), либо речь идет о чем-то другом, например о прозвучавшем вторым темпом недовольстве Дмитрия Медведева перекосами уже во внутренней миграции.

«Есть еще одна проблема, она касается внутренней миграции, — сообщил докладчик. — По различным причинам люди уезжают, как правило, в центр, на северо-запад, на юго-запад нашей страны из других регионов государства, включая Восточную Сибирь, Дальний Восток и Крайний Север. Многие останавливают свой выбор на таких городских агломерациях, как Москва, Санкт-Петербург, Краснодарский край. Эти перемещения большого количества людей создают диспропорцию в расселении по территории страны. Этот вопрос также должен быть в зоне нашего особого внимания».

Занятно, что именно Дмитрий Медведев в бытность президентом распорядился сделать Москву «резиновой», прикрутив к ней огромный кусок области на радость застройщикам, и тем самым стимулировал те самые диспропорции, которыми теперь возмущается.

Недонаселенность восточной части России вот уже несколько лет как стала одной из головных болей для ее руководства. В Кремле и правительстве буквально одержимы идеей удерживания людей на Дальнем Востоке. Для этого изобретались «дальневосточные гектары», экстремально низкие ставки ипотеки, специальные налоговые льготы. Недавно Владимир Путин поручил рассмотреть вариант с выплатой жителям региона за рождение третьего ребенка целого миллиона рублей. Неблагодарные жители, впрочем, упорно продолжают уезжать за счастьем куда подальше.

Для решения проблемы оттока россиян из регионов министр обороны Сергей Шойгу придумал идею строительства в Сибири новых городов, а министр строительства Марат Хуснуллин — масштабную реновацию жилья в масштабах страны. Правда, все эти проекты немного забуксовали, видимо, после того как министры сообразили, что жить-то в этих новых домах и даже городах будет особенно некому.

И даже если завезти в эти предполагаемые новые города работников из Средней Азии, через какое-то время и они начнут дрейфовать в сторону столиц, потому что работать курьером в Москве для них все равно легче и выгоднее, чем где-нибудь в Братске на производстве. Вместе с людьми из регионов уходят и налоги, лишая местные власти маневра. Налоги перетекают в центральные регионы, делая их еще привлекательнее.

Такое впечатление, что власти всё же обдумывают некую систему «прикрепления» граждан к месту жительства. Вряд ли это будет копия советской системы прописки — механически ее воспроизвести сложно, ведь она была тесно увязана с рынком труда, на котором не было игроков, кроме государства. А сегодня, к примеру, придется как-то учитывать и мнение строителей, которым тогда некому будет продавать новостройки на окраинах столиц, а заставить их строить в том же объёме в регионах не выйдет — кто же будет покупать? Разве только массово субсидировать, но это получится очень дорого, и то без гарантий успеха.

Да и не только в этом дело. Это в прошлом веке считалось, что человеку для счастья нужны лишь угол в многоэтажке и место у станка, а сейчас, даже если построить новый завод и новый дом в условной Чите, общую атмосферу в городе это не изменит. Создавать нужно новую экономику. Люди же в Москву или Петербург едут в основном не на заводе работать, они бегут из индустриального общества в постиндустриальное.

Но на помощь власти могут прийти технологии. Не просто так ведь Дмитрий Медведев акцентирует «цифровое управление миграционными процессами»: если механизм антиковидных QR-кодов в следующем году зарекомендует себя, то он может быть распространён и дальше. Достаточно сделать так, чтобы QR-код действовал в одном регионе, а в другом уже не действовал.

В первую очередь это, вероятнее всего, коснется именно трудовых мигрантов — чтобы они жили и работали там, где им было предписано. Через них, через вопросы «безопасности» и начать движение в этом направлении проще всего: общество с радостью согласится. Однако совсем не обязательно мигрантами дело ограничится. Конституция, которая дает всем находящимся на территории России право свободы передвижения и выбора места жительства, будет нарушена не более чем в случае с продажей билетов по QR-коду. Выбирать место жительства у нас можно, а вот про место работы ничего не сказано.