Новый проспект
Статьи

Полицию отлучают от бизнеса

Прочитано: 16631

Уже в ближайшие месяцы правоохранительным органам запретят проверять компании. Во исполнение соответствующего поручения Владимира Путина к 1 октября будут подготовлены поправки в законодательство. При этом останутся неограниченные полномочия прокуратуры, а также другие обходные пути, которые используют чиновники разных ведомств.

Действующее законодательство запрещает «кошмарить» бизнес, равно как нельзя применять административные санкции за нарушения, выявленные без проведения контрольного мероприятия. Более того, за первое правонарушение в течение года на предпринимателей не могут налагаться штрафы, наказание ограничивается предупреждением.

Нельзя, но если очень хочется

Все эти полезные ограничения не распространяются ни на правоохранительные органы, ни на прокуратуру, ни на многие другие ведомства, тогда как именно полиция обязана выявлять правонарушения, связанные с продажей алкоголя и табака, самовольным подключением к электросетям и иным коммуникациям, порчей земель и заготовкой лесов, торговлей контрафактной продукцией, нецелевым использованием бюджетных средств, деятельностью ломбардов, образовательных учреждений и многим другим. Всего в сферу влияния правоохранителей входит более 200 статей (составов). Кроме того, полиция имеет право проводить оперативно-разыскную деятельность и доследственные проверки, на которые не распространяются законодательные ограничения, запрещающие «кошмарить» предпринимателей.

На состоявшемся в июне Петербургском международном экономическом форуме (ПМЭФ) чиновники всех уровней рапортовали о многократном снижении количества проведенных контрольных мероприятий. Но высказывались и критические оценки. «Мы долго думали, как же сделать так, чтобы проверяющие не тянули бабки. Не получалось. И мы договорились, что закроем проверки. На самом деле это когда у кого-то температура, она не нравится, он берет градусник и об стенку хлобысь. И температура, естественно, исчезает», — образно описал ситуацию на деловом завтраке «Сбера» депутат Госдумы и бывший адвокат Андрей Макаров.

Генеральный прокурор России Игорь Краснов уже неоднократно признавал, что на фоне сокращения количества проверок увеличились случаи необоснованного вмешательства в дела бизнеса органов полиции. Эту позицию развил в своем выступлении и глава государства. «Происходит подмена понятий. Говорим «проверок не будет», а на практике оказывается, что будет, только называется по-другому и другие люди приходят. Конечно, это подрывает доверие бизнеса к реформе контрольно-надзорной сферы, сказывается на работе бизнеса. Хочу подчеркнуть: проверки там, где они остаются, должны проводиться только профильными ведомствами. Если бизнес не связан с высокими рисками причинения вреда гражданам или окружающей среде, его вообще не должны проверять — ни в плановом порядке, ни во внеплановом. Достаточно профилактических мероприятий», — констатировал президент России Владимир Путин.

Великая октябрьская антиполицейская революция

Решение о реализации этих и других озвученных на ПМЭФ мер появилось только во второй половине августа. В частности, к 1 октября правительство подготовит поправки, исключающие привлечение субъектов предпринимательской деятельности к административной ответственности сотрудниками полиции за нарушения, выявление которых возлагается на иные надзорные органы.

Эксперты в целом положительно оценивают эту идею. «Приоритет в инициировании административного преследования законодатель отдает специализированному в определенной отрасли надзорному органу. Он, очевидно, лучше знает специфику деятельности и может более качественно проводить проверки или административные расследования», — отмечает партнер юридической фирмы Intellect Дмитрий Загайнов.

По мнению директора департамента развития предпринимательства Торгово-промышленной палаты России Дениса Дыбова, предлагаемые меры будут «большим и значимым шагом в решении старой системной проблемы административного давления на бизнес». «Полномочия МВД России и контрольно-надзорных органов будут четко разграничены, в том числе с помощью единого реестра контрольно-надзорных мероприятий, который контролируется Генпрокуратурой», — убежден эксперт. «Проверки сами по себе не опасны: любые незаконные действия и выводы могут быть оспорены. Опасность заключается в восприятии таких проверок и сформированном отношении к ним предпринимателей. Если говорить о фактическом давлении на бизнес доследственными проверками, оперативно-разыскными мероприятиями и иными действиями, то такие полномочия у полиции в любом случае останутся», — объясняет директор ООО «ЮрБизнесЭксперт» Антонина Котова.

Кроме того, неограниченные полномочия проводить проверки в любых сферах и выдавать обязательные предписания остаются у органов прокуратуры. Вторгаться в деятельность бизнеса они порой вынуждены, разбирая даже самые нелепые жалобы граждан. Никакие «антикошмарные» ограничения на такие инспекции также не распространяются. «Действительно, нередко дело об административном правонарушении возбуждается по инициативе прокуратуры, но она ни на кого никакие санкции не налагает. Проверки и расследования осуществляются, как правило, специализированным контролирующим органом», — поясняет Дмитрий Загайнов.

Обходные пути

Многие надзорные органы уклоняются от соблюдения ограничений по проведению контрольных мероприятий. Так, Росалкогольрегулирование ежегодно рапортует о сотнях выявленных нарушениях и миллионах рублей наложенных административных штрафов, тогда как в Едином реестре контрольных мероприятий нет данных ни об одной проверке, проведенной в рамках соответствующего федерального государственного надзора.

Игнорирует защищающие бизнес законы и Роскомнадзор: по данным того же реестра, за последние 2 года не было проведено ни одного мероприятия по федеральному государственному контролю и надзору за обработкой персональных данных. При этом чиновники высылают организациям (операторам персональных данных) тысячи требований. По уверению руководителя профильного управления Роскомнадзора Юрия Контемирова, такие действия регулируются законом о рассмотрении обращений граждане и контрольными мероприятиями не являются. Также игнорировать защищающие бизнес законы чиновники этого ведомства намерены для применения административных санкций к нарушающим требования по идентификации интернет-рекламы (читайте подробнее в статье «Принудительная рекламная токенизация»).

справка нового проспекта

По данным Генеральной прокуратуры России, в 2022 году ее структуры выявили 9,9 млн нарушений, вынесли 2,3 млн представлений и 895 тыс. протестов. По постановлениям прокуроров более 517 млн лиц привлечены к административной ответственности, в том числе 42,5 тыс. — в сфере экономики.

проверки бизнеса полиция МВД законопроект поправки
Другие статьи автора Читайте также по теме
Несмотря на объявленный в России мораторий на проверки, надзорные органы продолжают «кошмарить» как бизнес, так и граждан. В зоне наибольшего риска оказались организации ЖКХ, ТСЖ и даже частные владельцы собак, кошек и других домашних животных.
В Госдуму внесен законопроект о введении налога на роскошь. Таковой предлагается считать недвижимость стоимостью от 1 млрд рублей, автомобили дороже 20 млн и иные транспортные средства от 50 млн. Новый закон призван продемонстрировать социальную справедливость, но заработать на владельцах дворцов, яхт и самолетов бюджет вряд ли сможет.
Российские маркетплейсы решили зарегулировать окончательно. В Госдуму внесен законопроект, запрещающий площадкам типа Wildberries, Ozon или «Яндекс Маркет» брать деньги за возврат товаров. И это еще не всё: «единорогов» рынка урежут в правах сильнее прочих.

На майские праздники между двумя столицами запустят дополнительные «Сапсаны»
19.04.2024
С начала СВО за фейки и дискредитацию российской армии осудили 132 человека
19.04.2024
Трехчасовой обыск у журналистки Ксении Клочковой закончился. У нее изъяли технику и пригласили на допрос
19.04.2024
Торговая сеть «Лента» может оказаться банкротом из-за долгов за услуги ЖКХ
19.04.2024
Плохая погода стала причиной переноса общегородского субботника в Петербурге на 27 апреля
19.04.2024
С начала года вторичное жилье в Петербурге подешевело почти на 9%
19.04.2024
Следователи пришли с обыском домой к журналистке "Фонтанки" и "Ротонды" Ксении Клочковой
19.04.2024
США заблокировали принятие Палестины в состав ООН
19.04.2024
Доля иностранных брендов в моллах Петербурга с начала СВО сократилась до 37%
19.04.2024
Зарубежный турпоток в Петербург вырос почти на 70%
18.04.2024
Большой порт Санкт-Петербург почти восстановил грузооборот
18.04.2024
Социологи выяснили, сколько россиян абсолютно счастливы и почему
18.04.2024
Петербургский авторынок показал за год существенный рост
18.04.2024
Глава Мурманской области, пострадавший от ножа, вернулся на работу
18.04.2024
В Петербурге конструктора гиперзвуковых ракет отправили в колонию за госизмену
18.04.2024
Водэн
VEREN
RBI
Строительный трест
InveStoreClub
РосСтройИнвест
РКС
Решение
Прайм Эдвайс
Питер
Петрополь
Петромир
Pen&Paper
Neva Coffee
Первая мебельная
Пепелаев
RRT
Colliers
Ильюшихин
Илоранта
Календарь событий

Метки