Операция «модернизация». Смольный вложит миллиарды в поликлиники

В Петербурге стартовала программа по модернизации первичного звена здравоохранения. На ремонт и оснащение 68 городских поликлиник до конца года направят 5,6 млрд рублей.

Как сообщили «Новому проспекту» в комитете по здравоохранению Петербурга, до 2025 года для модернизации поликлиник город выделит 21 млрд рублей, в том числе в этом году — 3,8 млрд рублей. Еще 1,8 млрд рублей поступит из федерального бюджета. Как будет софинансироваться программа дальше, пока непонятно.

На выделяемые в текущем году средства отремонтируют и закупят оборудование для 68 районных поликлиник. Смольный уже сформировал списки учреждений, которые будут участвовать в программе. По данным комитета по здравоохранению, средства получат поликлиники практически во всех районах города. Больше всего учреждений, участвующих в программе по модернизации, в Приморском (11 поликлиник), Пушкинском (10 учреждений) и Невском (9 поликлиник) районах.

Согласно данным с сайта госзакупок, конкурс на составление проектно-сметной документации для ремонта пока объявили только два учреждения: поликлиника №14 в Выборгском районе и поликлиника №95 в Колпино. Остальные, видимо, следом.

Как сообщили в комитете по здравоохранению, цель программы — в целом улучшить оказание первичной помощи в городе и в частности сократить в поликлиниках долю оборудования со сроком эксплуатации более 10 лет с 32% до 10%. Есть еще одна задача — увеличить число врачей в поликлиниках. Правда, в комитете не пояснили, как именно собираются ликвидировать дефицит кадров.

Проблема давно назрела

По мнению экспертов, модернизация поликлиник городу нужна давно. «Последний раз программа по их ремонту и оснащению с участием федеральных средств проводилась около 10 лет назад», — напоминает руководитель Высшей школы организации и управления здравоохранением Гузель Улумбекова. По ее подсчетам, 3,8 млрд рублей, которые Петербург потратит на модернизацию поликлиник в этом году, это около 5% от общей суммы, которую планируется вложить по всем российским регионам в обновление первичного звена здравоохранения. «Это достаточная сумма в год для такого крупного города, как Петербург, в рамках данной программы», — считает она.

Другие эксперты отмечают, что программа модернизации должна включать не только ремонт действующих поликлиник, но и строительство новых — в новостройках. «Проблема с поликлиниками в развивающихся районах остается очень напряженной», — комментирует глава Петербургского медицинского форума Сергей Ануфриев.

Актуальна проблема обеспечения поликлиник кадрами. «Хотя в целом на фоне других регионов Петербург выглядит неплохо: здесь работает по шесть участковых врачей на 100 тыс. человек при нормативе в семь участковых», — комментирует Гузель Улумбекова. Но полная укомплектованность поликлиник врачами, по ее словам, позволит специалистам первичного звена внимательней относиться к пациентам.

А Сергей Ануфриев полагает, что принципиально изменить уровень обслуживания в первичном звене могло бы распространение семейных врачей, у которых функционал гораздо шире, чем у участковых терапевтов. «По этой причине они даже точнее ставят диагнозы и качественней лечат», — говорит он.

«Средний» генподряд

Что касается освоения выделяемых в рамках программы модернизации поликлиник средств, то такой их объем значительного влияния на рынок генподряда Петербурга не окажет. В этом уверен генеральный директор Объединения строителей Санкт-Петербурга Алексей Белоусов. По его оценкам, 3,8 млрд рублей — это примерно 10% от адресной инвестиционной программы Петербурга на 2021 год. «Тем не менее заработать на генподрядах смогут компании, которые уже занимаются ремонтом и строительством соцобъектов в городе», — полагает Алексей Белоусов. По его словам, рынок бюджетного генподряда довольно специфичный и устоявшийся. На нем работает несколько десятков средних строительных компаний. «Специфика работы с бюджетными средствами, где все траты должны быть понятными и прозрачными, сильно тормозит приход в эту нишу новых игроков, поэтому можно предположить, что средства на модернизацию поликлиник освоят действующие игроки», — заключил он.

В целом объём рынка генподрядных работ в Петербурге составляет около 150 млрд рублей в год. Крупнейшие игроки — СТЭП, ГК «БИК», YIT, BVI Group и AAG.