Оборона вне закона. Бизнесу объяснят, кто должен закупать противогазы

Порядок отбора организаций, которые должны проводить мероприятия гражданской обороной, засекречен. Но когда дело доходит до суда, выясняется, что ситуацию регулирует документ почти 30-летней давности, где к территориям потенциального поражения отнесены Москва и Петербург, а также все города-«миллионники», крупные железнодорожные станции и даже деревни в радиусе 500 км от государственной границы («НП» писал об этом — «Готов к гражданской обороне»).

Руководители организаций, которые отвечают за гражданскую оборону (включая даже микропредприятия) должны проходить специальное обучение в лицензированном учебном центре. А новые сотрудники таких фирм в течение первого месяца работы должны ознакомиться с вводным инструктажем по гражданской обороне и пройти соответствующую тренировку.

В каждом офисе или цехе требуется хранить запас противогазов и запасных патронов к ним, а также специальные аптечки на случай радиационного или биологического заражения. По расчетам аналитиком Министерства экономического развития РФ закупка средств защиты только на одного сотрудника стоит примерно в 4,5 тыс. рублей.

Более того, исчерпывающего списка требований, которые должен выполнять бизнес, не существует. Об этом МЧС России сообщил в опубликованном два месяца назад докладе.

Только в конце июня ведомство впервые признало, что секретный характер действующих правил затрудняет их применение. В итоге сами компании не знают, к какой категории по гражданской обороне они отнесены. «Принятие открытого нормативного акта позволит упорядочить этот процесс и повысит обеспечение безопасности населения», — констатировали чиновники.

Подготовлен проект, который определяет исчерпывающие критерии отнесения компаний к обязанным соблюдать спорные требования. В первую очередь это предприятия оборонно-промышленного комплекса и получившие мобилизационные заказы. Специальную категорию могут присвоить и владельцам опасных производственных объектов I и II классов, гидротехнических сооружений высокой опасности, радиационно- и ядерноопасных производств, а также особо ценным объектам культурного наследия.

Ожидается, что разрабатываемые правила вступят в силу с 1 марта 2024 года.

Введение таких стандартов позволит снять нагрузку с подавляющего большинства компаний, в том числе всего малого и среднего бизнеса. По последним опубликованным данным, в реестры Ростехнадзора включено 576 объектов оборонно-промышленного комплекса и менее 939 тыс. производственных объектов I и II классов. В Государственном cводе числится всего 106 особо ценных объектов культурного наследия, в том числе 19 в Петербурге (Государственный Эрмитаж, Кунсткамера, дворцово-парковые ансамбли, важнейшие театры, музей и вузы). Тогда как в целом коммерческую деятельность в России осуществляет более 2,2 млн юридических лиц. А общая численность работающих в них людей превышает 42 млн.

До сих пор МЧС России настаивало на ужесточении требований к обеспечению гражданской обороны. В прошлом году чиновники заявили, что нужно в обязательном порядке закупать противогазы для учащихся школ, вузов, техникумов и для заключенных исправительных колоний. Расходы на реализацию этой идеи в экономическом ведомстве оценили в 6,4 млрд рублей. А в минувшем мае появился проект новых обременений по гражданской обороне для компаний, находящихся в зоне «возможного биологического заражения».

Примечательно, что основными участниками общественных обсуждений этих проектов выступают представители производителей средств индивидуальной защиты и иного оборудования. Поэтому предложения МЧС России зачастую получают положительную оценку, а многие участники дискуссий не стесняются лоббировать собственные интересы.

«Современный опыт применения химического оружия террористическими организациями в Японии и незаконными вооруженными формированиями в Сирии свидетельствует о локальном характере последствий его использования. Поэтому самым доступным, эргономичным и экономичным способом защиты населения являются самоспасатели и защитные детские камеры», — утверждает Александр Александров из ООО «НПК Пожхимзащита». Тогда как большинство других участников дискуссии категорически против закупки самоспасателей, поскольку это одноразовые издения с малым сроком хранения. Например, по уверению руководителя научно-технической службы АО «Сорбент» Андрея Лянга, по цене они сопоставимы с противогазами, но закупать их придется в два раза чаще.

Несоблюдение требований по гражданской обороне карается многотысячными административными штрафами. Такие санкции уже применяли ко многим «вредным» заводам, и даже к детскому саду в Кировском районе Петербурга, к театру в Екатеринбурге и к киностудии «Ленфильм». Там оказалось недостаточно противогазов.

Нарушения, связанные с проведением командно-штабных и тактических учений, а также с созданием запасов противогазов, были выявлены и в Государственном Эрмитаже. Причем само по себе нахождение организаций в городе-«миллионнике» расценивалось как обязанность исполнять требования по гражданской обороне.

Но в последнее время проверки соблюдения этих требований проводят крайне редко и, чаще всего, на действительно важных или опасных объектах. В первую очередь в организациях, эксплуатирующих защитные сооружения (бомбоубежища и другие).

Согласно единой базе данных Генеральной прокуратуры России, в минувшем году прошло всего 30 таких контрольных мероприятий, 28 из них — в отношении муниципальных администраций. В этом году завершено две проверки — в ФГУП «Российская телевизионная и радиовещательная сеть» и Управлении мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Калининградской области. О результатах этих инспекций пока не сообщается.

Кроме того, что в течении всего 2023 года действует мораторий на проведение большинства проверок. Исключение касается объектов высокого риска (в том числе детских учреждений), а также самых опасных производственных и гидротехнических объектов.