Новый проспект
Статьи

Каникулы строгого режима

Прочитано: 95

В наступившем году надзорным органам запретили проводить большинство проверок бизнеса. Эти каникулы вряд ли защитят компании от набегов ревизоров, но уже ограничили права потребителей и трудящихся.

Введенный после начала военной операции и продленный на 2023 год мораторий касается всех юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а также впервые ограничивает проведение внеплановых рейдов. Однако на полицию, прокуратуру, налоговые и многие иные контролирующие органы объявленные антикризисные меры не распространяются.


К вам едет ревизор

В плановом порядке разрешается организовывать только пожарные и санитарно-эпидемиологические проверки объектов высокого и чрезвычайно высокого риска: детских садов и лагерей, школ, родильных домов и домов престарелых, а также производственных объектов II класса опасности и животноводческих ферм.

Полномочия чиновников на проведение внеплановых инспекций также ограничены. Они допускаются по поручению лично президента России, премьер-министра или его заместителей, а также прокуратуры. В рамках специальной программы разрешены контрольные мероприятия строительного и экологического контроля, надзор за состоянием объектов культурного наследия, в сфере обращения лекарственных средств, некоммерческих и религиозных организаций. Региональные жилищные инспекции вправе проверять управляющие компании («ЖЭКи») в ответ на жалобы граждан.

Ряд ревизий может назначаться только по согласованию с прокуратурой. Для этого надзорный орган должен доказать факт или непосредственную угрозу причинения вреда обороне страны и безопасности государства, жизни или тяжкого вреда здоровью граждан, а также вероятность чрезвычайных ситуаций природного и или техногенного характера. Государственная трудовая инспекция вправе проверить компанию по жалобам не менее 10 членов трудового коллектива. Налоговикам разрешается контролировать применение кассовых машин.

Вместе с тем постановление, подписанное премьер-министром Михаилом Мишустиным 29 декабря, делегирует надзорным органам право назначить внеплановую проверку «при выявлении индикаторов риска нарушения обязательных требований». «Такие индикаторы сами по себе не являются нарушениями, но с высокой степенью вероятности свидетельствуют об их наличии и рисках причинения ущерба охраняемым законом ценностям», — поясняет юрист Nordic Star Елена Лебец. Например, Государственная трудовая инспекция вправе предпринимать соответствующие меры при объявлении банкротом компании, в которой работает не менее 50 человек, Роспотребнадзор — при поступлении от граждан или СМИ сведений о продаже контрафактного товара и так далее.


Вне закона — вне конкуренции

Кроме того, регулирующий надзорную деятельность федеральный закон допускает многочисленные исключения. Установленные им правила и, соответственно, мораторий вообще не распространяются на оперативно-розыскную деятельность, расследование преступлений, прокурорские проверки, налоговый, валютный и таможенный, банковский и бюджетно-финансовый, миграционный, антимонопольный, лесной и портовой надзор, контроль в сфере рекламы, оборота оружия, частной охранной деятельности и многое другое. В общем списке исключений более полусотни пунктов.

Также десятки органов вправе практически без каких-либо ограничений проводить административные расследования. Для их назначения достаточно найти повод: любое подозрение в совершении компанией или ее должностными лицам какого-либо правонарушения.

Эксперты неоднозначно оценивают эффективность введенных мер. Так, по мнению советника юридической компании Versus.legal Вероники Малышевой, установленные для надзорных органов ограничения не всегда фактически соблюдаются: «Федеральный закон предусматривает достаточно широкий перечень оснований для проведения внеплановых проверок, поэтому у контролирующих органов сохранились механизмы, использование которых может лишить смысла установленные государством меры для снижения административной нагрузки». «Снижение административной нагрузки на бизнес является незначительным», — полагает Елена Лебец.

В свою очередь, руководитель аналитического направления «Прайм Эдвайс» Татьяна Терещенко сомневается, что «обходные пути» будут пользоваться популярностью у надзорных органов. «В то же время опыт показывает, что ожидания от различных послаблений всегда завышены. В текущих экономических условиях и в отсутствие моратория на налоговые проверки любые административные бонусы — капля в море», — убеждена Татьяна Терещенко.


Потребитель всегда неправ

С другой стороны, все эти ограничения могут привести к негативным последствиям. Например, в свое время благодаря предоставленным малому бизнесу надзорным каникулам (запрет на проведение плановых ревизий в течение первых 3 лет деятельности) пожарная инспекция своевременно не проверила кемеровский торговый центр «Зимняя вишня». Невыявленные нарушения правил безопасности обернулись трагедией, в которой погибли 60 человек.

Новый мораторий на проверки бизнеса уже ограничил права потребителей и работников: уполномоченные органы лишены возможности эффективно реагировать на их жалобы и пресекать нарушения. Например, столичное управление Роспотребнадзора подтвердило факт навязывания АО «Альфа-банк» незаконных условий в отношении всех частных клиентов («НП» писал об этой проблеме в статье «Потребительская ревизия»). «Проведение контрольного (надзорного) мероприятия с последующей возможностью привлечения к административной ответственности контролируемого лица не представляется возможным», — заявил заместитель начальника управления Федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей Андрей Пучковский.

В то же время Елена Лебец напоминает, что такие проверки могут проводиться по поручению прокуратуры, равно как введенный мораторий не ограничивает возбуждение дел об административных правонарушениях, в том числе по жалобам потребителей.

справка нового проспекта

По данным ГАС «Управление», за первую половину минувшего года надзорные органы провели более 9,7 тыс. проверок, в том числе 7,3 тыс. — налоговых. По их результатам было выявлено 20,6 тыс. нарушений, наложено 57 млрд рублей штрафов. За 3 года количество проверок сократилось в 63 раза, зафиксированных нарушений — в 87 раз, размер штрафных санкций — почти в 10 раз.

В утвержденный Генеральной прокуратурой России график 2023 года включено 29,6 тыс. плановых проверок (в 2022 году их было 262 тыс., в 2020 — 380 тыс.).

проверки бизнеса мораторий
Другие статьи автора Читайте также по теме
В России 1 октября закончился срок действия моратория на банкротство. Многие кредиторы ждали этого дня с нетерпением, чтобы наконец-то вернуть свои деньги. Юристы, опрошенные «Новым проспектом», считают, что мораторий, введенный как мера поддержки бизнеса, с задачей не справился и зимой нас ожидает вал банкротств.

Объявленый руководством страны мораторий на банкротства для отдельных категорий субъектов экономики многие воспринимают как послабление, льготу, и, соответственно, повод не думать о долгах в ключе рисков банкротства. Это ошибка, говорит Александр Митин, управляющий партнер юрфирмы «РАУД», и объясняет почему.


В Петербурге появится сквер Расула Гамзатова
31.01.2023
Вторую очередь аэропорта "Пулково" в Петербурге начнут проектировать в 2023 году
31.01.2023
Сайт OnlyFans возобновил работу в России
31.01.2023
Почти 13 тыс. беженцев получили российские паспорта в Крыму
31.01.2023
Лавров подтвердил получение послания Блинкена через главу МИД Египта
31.01.2023
Опрос: четверть россиян уже экономят на продуктах
31.01.2023
Гособвинение потребовало 9 лет колонии для Александра Невзорова* за дискредитацию армии
31.01.2023
Смольный: новый Генплан Петербурга будет утвержден осенью 2023 года
31.01.2023
Опрос: более 90% российских подростков позитивно оценивают свое будущее
31.01.2023
Для речного флота Петербурга построят пять скоростных "Метеоров"
31.01.2023
Союз журналистов России пытаются исключить из Международной профессиональной федерации
31.01.2023
Дмитрий Медведев высказался за "пиратское использование" дорогих интеллектуальных продуктов Запада
31.01.2023
Генпрокуратура насчитала 9 тыс. незаконно мобилизованных россиян, которых отпустили домой
31.01.2023
Западные санкции заблокировали активы российских инвесторов на 5,7 трлн рублей
31.01.2023
Минтруд РФ предложил увольнять начальников, которые закрывают глаза на внутренние конфликты
31.01.2023
За последний год россияне оформили 5,4 млн загранпаспортов, что на 40% больше, чем годом ранее
31.01.2023
Поджог военкомата впервые классифицировали как теракт и приговорили виновного к 12 годам колонии
31.01.2023
Спрос на загородном рынке Петербурга перестал быть ажиотажным
31.01.2023
На экранах Эрмитажа хакеры показали сообщение о Буче
31.01.2023
Украинские визы с июля прошлого года получили всего 12 россиян
31.01.2023
Сайт OnlyFans перестал быть доступным для россиян
31.01.2023
США прекратили выдавать лицензии на экспорт технологий Huawei
31.01.2023
билайн бизнес начал обслуживание горячей линии Центральной кольцевой автомобильной дороги (ЦКАД)
31.01.2023
В прошлом году в Петербурге было введено 3,47 млн м2 жилья
31.01.2023
В России сотрудники IT-компаний смогут брать льготную ипотеку до исполнения 50 лет
31.01.2023
Петербургский Джонни Депп потребовал от Первого канала 10 млн рублей за отказ называть его по фамилии
31.01.2023
Смольный приватизирует мусороперерабатывающий завод в Янино
31.01.2023
Водэн
VEREN
RBI
Строительный трест
InveStoreClub
РосСтройИнвест
РКС
Решение
Прайм Эдвайс
Питер
Петрополь
Петромир
Pen&Paper
Neva Coffee
Первая мебельная
Пепелаев
RRT
Colliers
Ильюшихин
Илоранта
Календарь событий

Метки