Новый проспект
Статьи

Группа «Гражданская оборона»

Прочитано: 1957

Фото: Макс Ветров/РИА «Новости»

Правительство России раскрыло информацию о том, какие именно предприятия в условиях непростой геополитической ситуации обязаны обеспечить сотрудников бомбоубежищами и иными средствами гражданской обороны. В список попали не только оборонные предприятия и ядерные объекты, но и почтовые отделения, офисы банков и другие безобидные объекты.

В России все организации обязаны уделять внимание гражданской обороне, например иметь запас противогазов на всех сотрудников («НП» писал об этом в статье «Готов к гражданской обороне»). К предприятиям «особой важности» предъявляются специальные требования. Однако до последнего времени критерии, по которым организации попадали в особую категорию объектов, были засекречены. И вот наконец премьер-министр Михаил Мишустин подписал документ, который вносит ясность в порядок этой классификации.

Особое задание

До сих пор к особым объектам относились «организации, имеющие важное оборонное и экономическое значение», а также «представляющие высокую степень потенциальной опасности возникновения чрезвычайных ситуаций в военное и мирное время». Причем документ, в котором содержится данная обтекаемая формулировка, официально не опубликован, то есть юридически его не существует. Даже в МЧС России признают, что такая секретность «не позволяет ‎в полной мере организовать работу по отнесению организаций всех видов собственности к категориям по гражданской обороне, поскольку возникают сложности по доведению до организаций самих правил».

Постановление, подписанное премьер-министром Михаилом Мишустиным 27 апреля, впервые вводит открытые и более-менее понятные критерии. В первую очередь специальные требования затронут организации, включенные в утвержденный президентом России перечень стратегических, а также предприятия оборонно-промышленного комплекса. В этом перечне сегодня числится 135 субъектов, в том числе вполне мирные: информационные агентства ИТАР-ТАСС и МИА «Россия Сегодня», а также Сбербанк и ВТБ, АО «Почта России», киноконцерн «Мосфильм», ОАО «Российские железные дороги», авиакомпания «Аэрофлот», Агентство по ипотечному жилищному кредитованию и даже ФГУП «Союзплодимпорт» (курирует советские алкогольные бренды) и многие другие.

Особые требования по обеспечению гражданской обороны возлагаются на предприятия, имеющие мобилизационные предписания, производственные объекты I и II классов опасности (химические, металлургические и иные заводы), радиационно- и ядерноопасные объекты, а также гидротехнические сооружения высокой опасности. В реестр Ростехнадзора, по последним данным, включено около 13 тыс. таких объектов (большинство — промышленные). Также гражданской обороной предписывается заниматься музеям, в которых находятся особо ценные объекты культурного наследия, коллекции и книжные памятники. В Государственном cводе числится всего 107 особо ценных объектов культурного наследия, в том числе крупнейшие театры, музеи, университеты, музеи-заповедники, архивы, соборы и даже памятники археологии.

Бункеризация всей страны

Новые требования вступят в силу 1 сентября 2024 года. Еще 2 месяца федеральным ведомствам, региональным органам власти и государственным компаниям, а также муниципалам выделяется на составление списков соответствующих установленным критериям организаций. На основе этих сведений будут формироваться и каждые 6 лет актуализироваться реестры компаний, классифицированных по гражданской обороне. Всем ведомствам указано обеспечить защиту содержащихся в таких материалах «государственной, коммерческой, служебной и иной охраняемой законом тайны».

Самим классифицированным предписывается в первую очередь оборудовать бомбоубежища, рассчитанные на размещение максимальной по численности работающей смены. Кроме того, в изданной в августе прошлого года методичке МЧС России уже упоминаются дроны, в том числе камикадзе (барражирующие боеприпасы). Для защиты от них в условиях международных вооруженных конфликтов необходимо проводить мероприятия комплексной маскировки и устанавливать физическую защиту.

Исполнение подобных предписаний вызывает многочисленные споры. Так, в отсутствии убежища уличили МУП «Ульяновскэлектротранс» (эксплуатирует трамваи и троллейбусы в Ульяновске). Районные и областные суды обязали транспортников построить бункер на территории депо. Оспаривая эти решения, предприятие отрицало необходимость создания убежища для сотрудников, которые работают на линиях и постоянно в депо отсутствуют. Кассационная коллегия поддержала эти доводы. В частности, выяснилось, что предприятие даже не знало и не могло знать о присвоенной им категории, так как его запрос в городскую администрацию был отклонен под предлогом защиты государственной тайны.

В подобной спорной ситуации окажутся многие компании, соответствующие новым критериям по гражданской обороне и имеющие разветвленную сеть территориально обособленных подразделений. В частности, создать убежища для максимально работающей смены обязано будет АО «Почта России», более 300 тыс. сотрудников которого разбросано между 38 тыс. отделений (в среднем по восемь работников). В 12,6 тыс. офисах «Сбера» трудятся 210 тыс. человек и так далее. А пилоты и стюардессы «Аэрофлота», например, вообще большую часть времени проводят в воздухе, где для них-то оборудовать убежище?..

Война и мир

За невыполнение требований и мероприятий в области гражданской обороны предусмотрены штрафы в размере 100 тыс. рублей, а в условиях ведения военных действий — 200 тыс. И хотя официально военное положение в России не введено, надзорные органы активно применяют «военные» жесткие санкции. Такой штраф уже наложили, в частности, на директора АО «Брянский хлебокомбинат №1» Николая Клименко, который не обеспечил «подготовку к проведению мероприятий по укрытию максимальной по численности работающей смены работников». За отсутствие убежища для защиты персонала «от фугасного и осколочного действия обычных средств поражения» оштрафовали и ООО «Газпром трансгаз Ухта», Переславский филиал которого находится в сотнях километрах от линии соприкосновения.

Впрочем, корпоративные средства гражданской обороны даже самых мирных организаций проверяются и в мирное время. Например, в еще 2020 году Государственный Эрмитаж уличили в том, что музей не проводит среди смотрителей и научных сотрудников обязательные командно-штабные учения, тренировки и тактико-специальную подготовку на случай боевых действий. В музее тогда такие нарушения объяснили пандемией. Но времена меняются, коронавирус отступил, и теперь нарушителям будет сложнее привести аргументы в свое оправдание.


гражданская оборона Законодательство Судебная практика
Другие статьи автора Читайте также по теме
Суды удовлетворяют почти 84% исков, предъявленных трудящимися к бизнесу. Уволенные сотрудники взыскивают с нанимателей сотни тысяч рублей, уличив их в формальном или даже спровоцированном нарушении. Работодатели жалуются на несправедливость такой практики.
Топ-менеджеров и владельцев разорившихся кредитных организаций всё чаще привлекают к субсидиарной ответственности не только за намеренные действия, но и за ошибки и финансовые просчеты. Основным истцом в таких спорах выступает Госкорпорация «Агентство по страхованию вкладов».
Право пациента на взыскание моральной компенсации возникает только когда его здоровью причинен вред. Такое решение, ограждающее медиков от так называемого потребительского экстремизма, принял Конституционный суд России.

Мосбиржа начала конвертировать клиентские доллары и евро в рубли
21.06.2024
Минюст объявил иноагентами режиссера «ДМБ» Романа Качанова и еще пять человек
21.06.2024
Переговоры о вступлении в ЕС Украины и Молдавии начнутся в следующий вторник
21.06.2024
В России со следующего года курортный сбор может стать повсеместным
21.06.2024
Сбербанк выплатит рекордные дивиденды – 33,3 рубля на акцию
21.06.2024
«АвтоВАЗ» начал готовить новую версию «Нивы»
21.06.2024
Средние предложения по зарплате в Петербурге за год выросли на 11%
21.06.2024
Утверждено обвинительное заключение по делу бывшего зампреда правительства Ленобласти Михаила Москвина
21.06.2024
В Setl Group назвали главные проблемы работодателей из строительной отрасли Петербурга
21.06.2024
Чтобы обеспечить каждого жителя России к 2036 году жильем площадью 38 м2 нужно строить по 150 млн м2 в год
21.06.2024
Задержан бывший глава АФК «Система» Евгений Новицкий
21.06.2024
Россия досрочно победила в медальном зачете игр БРИКС
21.06.2024
«Лаборатория Касперского» не отказывается от клиентов в Америке
21.06.2024
В мае годовая инфляция в Петербурге выросла на 0,2% и достигла 7,7%
21.06.2024
Газпром создаст «зеленое кольцо» на стрелке Васильевского острова
21.06.2024
Россияне в мае потратили 366 млрд рублей на покупку новых автомобилей
21.06.2024
Веранды увеличили вместимость петербургского общепита на 22%
21.06.2024
За первые шесть мест на Олимпиаде в Париже спортсмены Петербурга получат от города денежные премии
21.06.2024
Ураган в Москве унес две жизни и ранил 35 человек
21.06.2024
Девелопер DVA Group купил участок на Матисовом острове под жилой дом
21.06.2024
КМЗ запустил производство крупнотоннажного литья
21.06.2024
Актер Дональд Сазерленд умер в возрасте 88 лет
21.06.2024
Водэн
VEREN
RBI
Строительный трест
InveStoreClub
РосСтройИнвест
РКС
Решение
Прайм Эдвайс
Питер
Петрополь
Петромир
Pen&Paper
Neva Coffee
Первая мебельная
Пепелаев
RRT
Colliers
Ильюшихин
Илоранта
Календарь событий

Метки