Тюремный гестхаус

В Великобритании тюрьмы на грани переполнения. Они вмещают 89 тыс. человек, но свободных мест осталось около 1,5 тыс. — это меньше 2%. Преступность растет, и, по прогнозам, к 2028 году число заключенных достигнет 100–115 тыс. человек.
Правозащитные организации бьют тревогу: условия содержания заключенных ухудшаются, особенно в старых тюрьмах, которые требуют капремонта.
Строительство новых заведений — дорогое удовольствие. Например, одно из недавно построенных учреждений на 1,7 тыс. мест обошлось в £180 млн. Правда, это умная тюрьма, где работа персонала значительно облегчена. Например, ультрабезопасные окна без решеток предотвращают передачу контрабанды — наркотиков, телефонов или оружия.
Хотя правительство Великобритании уже выделило средства на несколько новых тюрем, на их строительство потребуется несколько лет. Эти проблемы и побудили британское правительство искать решения на стороне.
Палочка-выручалочка нашлась почти за две тысячи километров: в конце 2023 года начались переговоры с Эстонией об аренде тюремных мест. Великобритания хотела бы отправить туда несколько сотен заключенных. Но решение еще не принято.

В последние годы Эстония провела масштабную реформу тюремной системы, модернизировав учреждения, унаследованные от советского времени. Теперь эстонские тюрьмы больше напоминают современные общежития, правда, без занавесок с оборочками. Здесь ориентируются на опыт скандинавских стран.
Камеры рассчитаны на одного-двух человек, оснащены окнами, санузлом и душем. Заключенные могут даже купить телевизор и оплачивать счет за электричество. Заработать деньги можно на предприятиях, действующих при тюрьмах. Часть зарплаты придется откладывать на будущее, часть уйдет на судебные издержки, а часть можно тратить на личные нужды — купить в тюремном магазине шоколад, колбасу или даже телевизор. Интернет, правда, пока только в общих пространствах, если нужно для учебы. Все-таки тюрьма, а не курорт.
Ключевым направлением реформ стало внедрение программ социальной адаптации и психологической поддержки, а также расширение применения альтернативных наказаний, особенно для молодых правонарушителей и тех, кто совершил ненасильственные преступления. Благодаря этому уровень преступности в стране стабильно снижается, а количество заключенных уменьшилось до исторического минимума.
Например, летом 2023 года в эстонских тюрьмах содержалось 2 тыс. человек, а в этом году — на 300 человек меньше. В результате в тюрьмах страны пустует от 20% до 25% мест. Потенциальное соглашение с Великобританией об аренде нескольких сотен мест может принести Эстонии около €30 млн в год.
Закрыть или законсервировать часть зданий не вариант: их равно придется отапливать и обслуживать, что обойдется примерно в €10 млн в год. Перевод тюрем в статус общественных пространств, как собираются поступить в Петербурге со знаменитыми «Крестами», или переоборудование под отели — дорогое удовольствие. А музеи уже есть, в том числе в огромной Батарейной тюрьме в центре Таллина.

Аренда тюремных камер — практика не новая, но довольно редкая. В 2009 году Бельгия заключила договор с Нидерландами об аренде 500 тюремных камер в Тилбурге, этот город находится в 10 км от границы. В то время в бельгийских тюрьмах содержалось чуть больше 10 тыс. человек, что почти на 2 тыс. превышало вместимость, а в Нидерландах, напротив, пустовало 2 тыс. камер.
Соглашение тогда заключили на 3 года. Бельгия платила €30 млн в год, что покрывало расходы на содержание заключенных (примерно €60 тыс. в год на одного человека). Это решение помогло Бельгии справиться с переполненностью тюрем, а Нидерландам — эффективно использовать пустующие помещения. Сотрудничество длилось 7 лет. 
Норвегия также некоторое время арендовала тюремные камеры в Нидерландах. Люксембург рассматривал такую возможность, но всё же решил строить новые тюрьмы.
Дания и Косово сотрудничали в начале 2020-х годов. Аренда одной тюремной камеры обошлась Дании в €15 тыс. в год — это просто копейки по сравнению с содержанием в датских тюрьмах, но решение вызвало массу споров и критики.
Дело в том, что условия в тюрьмах Косово значительно отличаются от стандартов, применяемых в странах Западной Европы, особенно в Дании и Норвегии. Большинство тюрем в Косово были построены либо во времена Югославии, либо восстановлены после военных действий. В рамках соглашения тюремные камеры, предназначенные для датских заключенных, правда, модернизировали, но всё равно условия не дотягивали до скандинавского уровня.

Содержание осужденных за границей — непростое решение. Тюремное заключение в другой стране может привести к нарушениям прав тех, кто отбывает наказание. Люди, не владеющие местным языком, сталкиваются с проблемами в общении с персоналом тюрьмы, врачами и психологами. Языковой барьер также может затруднить участие в реабилитационных программах и усилить чувство изоляции.
Связь с близкими также становится сложнее: личные встречи редки, так как не каждая семья может позволить себе частые поездки за границу. В случае Бельгии и Нидерландов расстояние можно преодолеть на машине, но что делать, если между странами сотни километров?
Юридические вопросы тоже вызывают немало трудностей. Кто отвечает за соблюдение прав осужденных? Кто контролирует условия содержания — страна, предоставляющая тюрьму, или страна, отправившая заключенных? Эти моменты требуют длительных переговоров, которые нередко затягиваются на годы.

В США давно пошли другим путем — здесь активно работают частные тюрьмы. Государство заключает контракты с компаниями, оплачивая их услуги по количеству заключенных. В стране, где в тюрьмах содержится более 2,3 млн человек, система регулярно сталкивается с проблемой переполненности. В частных учреждениях здесь отбывают наказание около 8% всех заключенных, это примерно 184 тыс. человек. 
Несколько крупных операторов управляют десятками тюрем по всей стране. В 2022 году одна из таких компаний, GEO Group, заработала более $2 млрд. В ее штате 18 тыс. сотрудников. Основной доход таких компаний напрямую зависит от количества заключенных, что создает стимулы наполнять учреждения под завязку. Так что заключенные вовсе не рады, если их отправляют в частное заведение.
Частные тюрьмы менее прозрачны в своей работе, что затрудняет общественный контроль. В некоторых штатах, например, Нью-Йорке и Калифорнии, из-за снижения уровня преступности и внедрения альтернативных наказаний часть таких заведений закрыли.
В Австралии, Великобритании, Южной Африке и Новой Зеландии также есть частные тюрьмы.