Реновация в законе. Проект «всероссийской реновации» завис в Госдуме
Новый проспект
Статьи

Реновация в законе. Проект «всероссийской реновации» завис в Госдуме

Прочитано: 2128
Реновация в законе. Проект «всероссийской реновации» завис в Госдуме
Жители петербургских хрущевок на этой неделе написали петицию губернатору Александру Беглову с просьбой ускорить реновацию ветхого жилья в городе. Причиной обращения стала приостановка проекта о «всероссийской реновации», который получил негативные отзывы депутатов Госдумы. Горожане просят губернатора обратиться в Правительство РФ и получить разрешение на разработку собственных механизмов реновации для каждого квартала индивидуально и изменить законодательство таким образом, чтобы реновации не мешала проблема «последней квартиры».

Законопроект «О комплексном развитии застроенных территорий» (который уже окрестили законом о «всероссийской реновации») был внесен в Госдуму в сентябре. Он предлагает разрешить снос старых домов и строительство на их месте новых, если две трети собственников или нанимателей квартир с этим согласны. Остальных выселять принудительно в резервный фонд по решению суда. Формировать и утверждать адресные программы такой реновации должны региональные власти. Авторы законопроект указывают, что бюджетные деньги для его реализации не потребуются. 

Депутат Галина Хованская изучила все 119 страниц документа и объяснила «Новому проспекту», чем он опасен. «Проект этого закона даже не лечится. Его проще отозвать, чем обсуждать. Надо полностью выбрасывать раздел «адресная программа» — все 13 страниц, которые никто не обсуждал ни с бизнесом, ни с властью. Я узнала об этом законопроекте из СМИ. Это же не комильфо, простите», — негодует она. Хованская утверждает, в документе перепутаны понятия аварийного и ветхого жилья, а некоторые его положения противоречат как Жилищному, так и Гражданскому кодексу. 

 «В проекте говорится о комплексном развитии территории при условии, что половину от нее составляют определенные здания. А остальные 50% — вообще любые дома? Если этот закон будет принят, появится возможность сносить всё что угодно», — переживает Галина Хованская. Она считает, что продвигают данный документ девелоперы, которые готовы вложиться в проекты реновации по всей стране. Между тем источники финансирования в документе четко не определены.

Столичный опыт не для всех

 Сейчас в России есть два варианта привести в порядок старый жилой фонд — это реновация старых кварталов и комплексное развитие застроенных территорий. Третьего, как говорится, не дано.

 Реновацию в классическом виде освоила только Москва. Последние 3 года жилищные и имущественные права граждан и бизнеса в рамках реновации защищает соответствующий столичный закон. Технология такая: если за реновацию голосует большинство людей и фирм, обитающих в квартале, то несогласное меньшинство выселяют на время работ по решению суда. Деньги на проект дает Московский фонд реновации, который сформирован из капитала инвесторов и городского бюджета. За 3 года на переселение 1 млн москвичей было затрачено 3 трлн бюджетных рублей. В рамках программы реновации было построено около 40 млн м2 жилья. Часть этой недвижимости получили прежние жильцы, а остальное выставили на торги. Так фонд зарабатывает.

 «Опыт Москвы — уникальный для России, и его использовать необходимо», — говорит вице-президент Национального объединения строителей (НОСТРОЙ) Антон Мороз. Но перенести столичный опыт в регионы не просто сложно, это практически невозможно. «Москва — это огромный финансовый центр с совсем другими доходами и рыночной стоимостью квадратного метра жилья, чем вся остальная Россия», — поясняет эксперт. 

Реновация по глупости

В остальной России, в том числе в Петербурге, старый жилой фонд приводят в порядок в рамках Адресной программы развития застроенных территорий и исключительно на деньги бизнеса. Девелоперы сами договариваются с собственниками, переселяют их, сносят старые дома и строят на их месте новые за свой счет. Местные бюджеты в этой работе не участвуют. В свое время власти Петербурга меняли коммуникации и утепляли фасады хрущевок за счет бюджета, но эксперимент был признан слишком затратным. Так что в регионах все риски по программе несет инвестор. И риски большие, потому что договориться с жильцами о переезде удается не всегда.

Из-за этих проблем в Петербурге адресная программа «Развитие застроенных территорий Петербурга», стартовавшая в 2008 году, здорово забуксовала. Смольный включил в нее 23 земельных участка с хрущевками в разных районах города. Инвесторы были определены в открытом аукционе, ими стали компании «Воин-В» и «СПб-Реновация». Последняя развивает 22 застроенные территории в девяти районах Петербурга. За 11 лет компания расселила дома площадью 24,3 тыс. м2 и участки под ИЖС площадью 6 га, потратив на это 2,8 млрд рублей. В эксплуатацию после реновации введено 34 многоквартирных дома площадью 445,6 тыс. м2 в пяти районах города, хотя планировали создать 8,5 млн м2 нового жилья (то есть план выполнен лишь на 5,3%). Для переселения собственников инвестор должен был передать городу 1,6 млн м2, а по факту передал лишь 12,2 тыс. м2 (0,75% от плана). 

«Только на практике удалось выявить препятствия, которые тормозили реновацию. По этой причине программа была продлена в 2019 году еще на 10 лет. Нам пришлось пересмотреть экономику проекта, составить дорожную карту по всем перспективным кварталам. Результаты этой работы представлены городским властям, идет их обсуждение. Главное, что город не изменил свою позицию и считает, что реновация нужна, причем уже сегодня», — говорит руководитель отдела по связям с органами государственной власти ООО «СПб Реновация» Дмитрий Михалев. 

Олег Глущенко, генеральный директор «Воин-В», второй компании, которая участвовала в петербургской программе реновации, даже вспоминать об этом опыте не хочет. «Воин-В» в 2008 году выиграла право реновации квартала «Ульянка 2А 2Г» — собиралась расселить и снести 15 домов. За 10 лет удалось построить три дома и расселить 100 квартир из 900.

«Мы пытаемся теперь вернуть земельный участок городу. Подали заявление в городской комитет имущественных отношений, но пока эта земля по документам наша», — рассказал «Новому проспекту» Олег Глущенко. 

В декабре 2019 «Воин-В» из городской адресной программы был исключен по решению суда. Бизнесмен говорит, что до краха его довело активное сопротивление местных жителей, которые не пожелали переселяться из старых хрущевок в новые квартиры. «Компания пошла на торги по глупости. Реновация — это очень серьезный социальный проект. Его под силу реализовать, наверное, только государственной власти. Предприниматель в одиночку выполнить обязательства по расселению не может. Я столкнулся с огромным количеством административных барьеров. Так что ничего хорошего про реновацию сказать не могу» — выдыхает Олег Глущенко.

Дайте дорожную карту!

 Опрошенные «Новым проспектом» участники рынка говорят, что бизнес, несмотря на все трудности региональной реновации, готов инвестировать в такие проекты, если законодательство четко зафиксирует всю процедуру и разберется с главной проблемой — нежеланием людей переезжать в резервный фонд на время работ.

 «Финансирование реновации частный бизнес может взять на себя, но при одном очень важном условии: должны быть прописаны правила игры. Вплоть до того, кто и в какие сроки строит инфраструктуру, какие высотные регламенты будут в каждой локации, какие методы воздействия можно применять на откровенно вымогающих деньги жителей. Должна быть предельно четкая дорожная карта с уже приложенным к ней разрешением на строительство для всего квартала», — говорит генеральный директор Springald Виталий Никифоровский.

 С коллегой согласна Мария Черная, генеральный директор ООО «Бонава Санкт-Петербург»: «Пока нет понятных механизмов взаимодействия между инвестором и исполнительной властью города, эту задачу не решить. Но частные инвестиции в реновацию привлекать можно и нужно. Если подойти к подготовке программы реновации ответственно, скрупулезно, обсудить ее с жителями, она может быть успешной, в том числе и экономически».

 В свою очередь Александр Брега, генеральный директор компании «Мегалит — Охта Групп», заявил, что реновация за счет инвестора возможна только при непосредственном участии государства. «Она затрагивает интересы населения, и никакой бизнес не может выступать для жителей реновируемых территорий гарантом их прав. Только власть может гарантировать, что условия жизни людей не ухудшатся. Да и девелоперу необходима поддержка государства, хотя бы для решения проблемы «последней комнаты в коммуналке», — говорит он.

 «Но если где-то и может быть реализована реновация по-московски, так это в Петербурге. Это один из немногих городов, где финансовая модель реновации может быть реализована благодаря высокому спросу на жилье и его высокой рыночной стоимости», — заключил Антон Мороз из НОСТРОЯ.

Фото: Артем Ткаченко / en.wikipedia.org
реновация девелопмент строительство власть закон
Обсудить
Другие статьи автора Читайте также по теме
«Новый проспект» выбрал самые интересные события недели в сегменте недвижимости в стране и Петербурге и попросил участников рынка их прокомментировать.
15.10.2021
Представители туриндустрии написали письмо премьер-министру Михаилу Мишустину с просьбой предотвратить волну банкротств. Туроператоры просят продлить срок выплат по турам, не состоявшимся из-за пандемии, до конца 2023 года. Спасет ли это рынок, разбирался «Новый проспект».
С первого дня 2022 года в России отменят НДС для ресторанов с годовой выручкой до 2 млрд рублей. Так ресторанную отрасль страны пытаются вывести из тени. «Новый проспект» изучил подводные камни реформы.

Ночью на МКС из-за сбоя в системе сработала сирена. Киноэкипаж вернется на Землю завтра
16.10.2021
С 16 октября Тунис отменяет карантин для туристов
15.10.2021
ЦДС построит 77 тыс. м2 жилья в Мурино
15.10.2021
У представителей бизнеса спрос на отели в Петербурге почти вернулся на уровень 2019 года
15.10.2021
В реестре иноагентов Минюста появились юрлица-издатели Росбалта* и Репаблик*
15.10.2021
Италия может признать российскую вакцину от ковида
15.10.2021
IKEA предупредила о дефиците продукции
15.10.2021
Где в Москве арендовать самое дешевое жилье
15.10.2021
Патриот-реконструктор Бараненко арестован: ему грозит до шести лет лишения свободы
15.10.2021
Герой «Фото недели» Александра Петросяна камерунец Зомо пропал на белорусско-польской границе
15.10.2021
В Петербурге добровольцы получили первую дозу новой вакцины от коронавируса "Бетувакс"
15.10.2021
Яндекс начал маркировать сообщения СМИ, признанных иностранными агентами
15.10.2021
Федеральные компании заняли свою нишу на машиностроительном рынке Татарстана
15.10.2021
Табачный гигант "Филип Моррис" закрывает фабрику в Краснодаре
15.10.2021
Биткойн-биржа Coinbase создает NFT-маркетплейс
15.10.2021
Члены СПЧ предлагают изменения в закон об иностранных агентах
15.10.2021
В Петербурге отменили культурный форум
15.10.2021
Консорциум «ОБЪЕДИНЕННЫЙ ПРОМЫШЛЕННЫЙ КОМПЛЕКС» подписал соглашение о партнерстве с АО «Центр технологий судостроения и судоремонта»
15.10.2021
Две трети россиян считают, что у людей нетрадиционной ориентации должно быть меньше прав
15.10.2021
Курс биткоина резко пошел вверх
15.10.2021
В России установлен антирекорд по смертности от ковида
15.10.2021
Ивану Сафронову запретили переписку в СИЗО
15.10.2021
Водэн
VEREN
RBI
Строительный трест
InveStoreClub
РосСтройИнвест
РКС
Решение
Прайм Эдвайс
Питер
Петрополь
Петромир
Pen&Paper
Neva Coffee
Первая мебельная
Пепелаев
RRT
Colliers
Ильюшихин
Илоранта
Календарь событий

Метки