Региональная десятина. В торговых сетях хотят увеличить долю местных продуктов

Ретейлеров обяжут продавать продукты питания регионального производства. Их доля в общем объеме продаж продовольственных товаров должна составлять не менее 10%. С такой законодательной инициативой выступили депутаты Госдумы. «Новый проспект» спросил экспертов, можно ли считать такие планы разумными.

Законопроект, который обяжет торговые сети продавать не менее 10% продуктов первой необходимости местного производства, уже внесен в Госдуму. К таким товарам отнесены мясо, рыба, молочные продукты, подсолнечное масло, яйца, сахар, хлебобулочные и макаронные изделия, а также основные виды овощей и фруктов. Таким образом депутаты надеются поддержать региональных производителей.
«Законопроект не носит универсальный характер. Местные власти вправе установить исключения из данного требования, если в регионе производится недостаточно конкретных товаров или есть иные факторы, делающих выполнение закона без ущерба для товарного обеспечения невозможным», — говорится в пояснительной записке к законопроекту. «Новый проспект спросил экспертов, есть ли смысл в принятии такого закона.

Михаил Лачугин, независимый эксперт по продвижению продуктов питания в торговые сети:

— Если регионы не займутся уточнением доли региональных продуктов, то новый законопроект можно считать абсолютно бессмысленным. Региональным властям надо будет проанализировать и рассчитать долю каждой категории продуктов питания: какая из них сильная, какая слабая. Потому что требовать, чтобы, например, доля местных молочных продуктов составляла 10% в регионах без развитого АПК, как минимум странно.
Возможно, этот законопроект просто пиар. Например, идею о создании отечественной полки в магазинах продвигают уже давно. Теперь решили взяться за региональную полку.

Георгий Житмарев, коммерческий директор Пискаревского молочного завода:

— Идея поставить на полки региональный продукт сама по себе неплоха. Я считаю, что продвигать местных производителей продуктов питания — это правильный посыл. Но инициатива нуждается в доработке. Для каждого региона должна быть выработана своя, адекватная доля региональных продуктов. И это явно не 10% для всех.

Дмитрий Мирончиков, эксперт молочного рынка, управляющий партнер консалтинговой компании «Агромиля»:

— Первый вопрос, который возникает: как будет обеспечен необходимый процент собственных продуктов питания, например, на Чукотке или в Мурманске? И как определить, например, адекватную долю регионального яйца в крупнейших городах, таких как Петербург и Москва? На их территории птицефабрик нет.
Еще один интересный момент: если мы говорим про крупные федеральные компании, то у них есть производственные площадки в регионах. Можно ли считать продукцию федерального игрока, выпущенную на территории того или иного субъекта РФ, региональной, притом что бренд, под которым она выпускается, федеральный? Речь идет про бывший бренд Danone, ГК «Молвест» и другие компании. Ответа на этот вопрос в законе нет. Да и в целом по инициативе вопросов больше, чем ответов.

Марина Петрова, генеральный директор компании Petrova 5 Consulting, заместитель председателя комитета по поддержке и развитию предпринимательства в сфере АПК Московской торгово-промышленной палаты:

— На самом деле многие ретейлеры уже активно работают с региональными производителями продуктов питания. Со стороны покупателей мы тоже видим большой спрос на местные продукты, особенно на овощи и «молочку». Причем производители должны соответствовать требованиям ретейла: у них должно быть определенное высокое качество продукции. И отмечу, что многие региональные компании соответствуют этим стандартам.
Кроме того, сети работают не только с производителями продуктов питания, но и с сельскохозяйственными кооперативами, которые занимаются предпродажной подготовкой продукции, например мытьем, калибровкой и упаковкой овощей. Теперь Госдума планирует закрепить данную ситуацию законодательно, и мне кажется, что это в целом здравая идея.

Иван Федяков, генеральный директор ГК InfoLine:

— В данном законопроекте нет особого смысла, потому что в нем не определено понятие регионального продукта. Сейчас мы можем оперировать только теми параметрами, которые указаны на упаковке, а там обычно указана Российская Федерация. Что, в общем-то, не означает, что это российский продукт. Та же Pepsi Co разливает концентрат, произведенный в другой стране, в бутылки на территории России и пишет, что продукт произведен в нашей стране. Но можно ли его считать российским продуктом? Тем более у нас нет четкого понятия, что такое региональный товар.
В Европе, например, региональные товары продвигаются по-другому, без навязывания сверху. Там в магазинах на полках или на отдельных товарах есть специальные наклейки, которые информируют о том, что данный продукт произведен в той или иной местности. И покупатель уже сам решает, приобретать ему этот товар или нет.

Александр Мышинский, генеральный директор и совладелец ГК «РеалЪ»:

— Мне кажется, что нынешняя законодательная инициатива не имеет никакого смысла, впрочем, как и ряд других предложений. Рассчитываю на то, что данный законопроект разработан чисто для галочки и его не примут. Добавлю, что многие производители хотят пробиться в торговые сети и занять там прочное место. Например, недавно проходила неделя Вологды в Петербурге, и вологодские производители говорили о том, что хорошо бы сделать в петербургских сетях полку с продуктами «Сделано в Вологде». Вообще-то и мы, и другие сети торгуем вологодскими товарами, но им хочется сделать именно отдельную полку. Но это сложно технически — об этом нужно договариваться. И есть ли в этом смысл? Я в этом не уверен.