Удалить нельзя оставить. «Новый проспект» и Союз журналистов Петербурга и Ленобласти провели правовой вебинар для редакторов и журналистов
Новый проспект
Партнерские проекты

Удалить нельзя оставить. «Новый проспект» и Союз журналистов Петербурга и Ленобласти провели правовой вебинар для редакторов и журналистов

Прочитано: 4169

СМИ в России уже долгое время работают в режиме «нельзя за флажки», и таких флажков с каждым днем становится всё больше и больше: от штрафа за отсутствие на страницах издания или в эфире маркировки иностранного агента до ужесточения правил работы журналистов на митингах. Союз журналистов Санкт-Петербурга и Ленинградской области и издание «Новый проспект» вместе со спикерами вебинара «Удалите это немедленно!» — экспертами в сфере медиа и права — в режиме специально организованной онлайн-конференции пытались разобраться, как журналистам и редакциям работать дальше. Модератором вебинара стала редактор «НП» Александра Конфисахор.

Плох не столько закон, сколько его применение

Все последние нововведения в российское законодательство, так или иначе касающиеся деятельности СМИ, направлены по большей части на ужесточение ответственности редакций и журналистов, считает Натэла Пономарева, адвокат, управляющий партнер адвокатского бюро «Натэла Пономарева и партнеры». С ее точки зрения, опасения вызывают расплывчатые формулировки, при которых возможно двоякое толкование законов, удобное правоприменителям.

На что журналистам, по мнению адвоката, следует обратить особое внимание:

  • Введены две новые уголовные статьи: 207.1 и 207.2, которые в народе прозвали «статьи за фейк-ньюс». Ключевые слова, которые отличают эти статьи от всех остальных норм, — «общественно-значимая информация». По этим статьям нет конкретного потерпевшего, они касаются каждого гражданина.
  • Существенно расширена статья КоАП об оскорблении. Если раньше оскорбление касалось выражения в неприличной форме, то теперь введена совершенно размытая формулировка: «выражено в неприличной или иной противоречащей общепринятой норме морали форме». А это может быть всё что угодно, по мнению эксперта, который будет проводить экспертизу по этому делу.
  • Одиозные нововведения коснулись состава клеветы: появилось понятия таковой «в отношении неопределенного круга лиц». Эта формулировка сама по себе абсурдна. Помимо журналиста под статью о клевете может попасть и юридическое лицо, издание. Ответственность предусмотрена в виде штрафа до 3 млн рублей.

«Ни для кого не секрет, что у нас не настолько плохие законы, насколько ужасное правоприменение, — убеждена Натэла Пономарева. — Зачастую проблема состоит не в ужесточении законов, а в их гибкости, которая дает возможность заинтересованной стороне трактовать правовые нормы так, как ей удобно».

Уйти из журналистов можно сразу, из иноагентов — нет

Людмила Савицкая (внесена в реестр СМИ-иноагентов), внештатный корреспондент «Радио Свобода» (СМИ-иноагент), из «первопроходцев»: она одной их первых была признана Минюстом физлицом-иноагентом.

«За 2-3 недели до объявления меня иностранным агентом резко выросла посещаемость всех моих публикаций. Если вы видите неожиданный скачок читаемости всех своих материалов, стоит насторожиться, — поделилась Людмила поневоле накопленным опытом. — Также стоит изучить соцсети на предмет страниц-клонов, которые распространяют информацию от вашего имени. Их тоже могут использовать против вас в суде».

В случае, если вас признают иностранным агентом, по требованию закона необходимо регистрировать юрлицо. В этом случае Савицкая рекомендует выбирать форму ООО, а не НКО. По ее опыту, Минюст может бесконечное количество раз отказывать в регистрации НКО, находя несуществующие нарушения. Это лишняя трата денег в виде пошлины при каждой попытке регистрации.

Из того, что особенно мешает в дальнейшей деятельности журналисту, признанному иноагентом, Людмила Савицкая назвала отказы редакций размещать соответствующую маркировку и, как следствие, сам материал, подготовленный таким журналистом. Кроме того, нужно быть готовым к потере ряда источников, будь то чиновник или просто гражданин, которые просто откажутся сотрудничать.

Уход из профессии тоже сразу проблему не решит. «Если вы хорошо умеете делать что-то другое и у вас нет особой любви к журналистике, уходите. Но важно понимать, что статус иностранного агента вы при этом не потеряете, — предостерегла Савицкая. — Этот статус «живет» 3 года».

Держим марку

Руководитель практики «Команды 29» по гражданским и административным делам Максим Оленичев рассказал о том, что важно знать о маркировке организаций, которые являются иностранными агентами, включены в реестр нежелательных организаций, являются экстремистскими и террористическими.

Оленичев напомнил, что иностранными агентами бывают:

  • НКО,
  • физические лица,
  • СМИ,
  • незарегистрированные общественные объединения.

«При маркировке материалов СМИ-иноагента необходимо использовать формулировку, регламентированную приказом Роскомнадзора: «Данное сообщение (материал) создано и (или) распространено иностранным средством массовой информации, выполняющим функции иностранного агента, и (или) российским юридическим лицом, выполняющим функции иностранного агента». В иных случаях СМИ будет привлечено к административной ответственности», — обращает внимание адвокат.

Для других лиц-иноагентов маркировка не регламентирована.

Кроме того, действующее законодательство не предусматривает обязанности маркировать сообщения о нежелательных организациях. Но существует другая обязанность: если СМИ распространяет материалы, созданные нежелательной организацией, в том числе дает ссылку на ее сайт, оно может быть привлечено к административной ответственности.

Что касается экстремистских / террористических организаций, то с момента вступление в силу решения суда о признании организации таковой, необходимо ее маркировать должным образом.

Действует разъяснение РКН, что обязательная маркировка не имеет обратной силы. То есть старые публикации не обязательно маркировать. Но они ведь могут распространяться другими СМИ и позже. Как быть в таком случае? На этот вопрос ответил Станислав Селезнев, адвокат, старший партнер и соавтор интернет-проекта «Сетевые свободы».

«Есть очень интересная законодательная дихотомия. Как показывает практика, если данная публикация обнаруживается Роскомнадзором или прокуратурой, за этим может не последовать никакой реакции, — говорит адвокат, — либо Роскомнадзор направляет требование о блокировке или удалении информации. Если требование выполняется, никаких санкций за этим не следует. Процедура на этом заканчивается.

Если же аналогичную публикацию находит Следственный комитет или Центр по противодействию экстремизму, первым делом возбуждается дело, потом оно расследуется, выносится то или иное решение суда. А публикация тем временем продолжает распространяться и остается доступной для всех».

Подход, по словам Станислава Селезнева, зависит от того, кто первый наткнется на публикацию. Кроме того, считает адвокат, обоснованное опасение вызывает появление огромного количества абстрактных категорий, требующих защиты, таких как «историческая память», «институт семьи» и многие другие расплывчатые определения, которые можно трактовать как угодно.

Дело чести

Несмотря на то что всё большие обороты набирает практика по «общественно-значимым» статьям Уголовного кодекса и КоАП, журналистам не следует расслабляться и освещая вопросы частной жизни героев своих материалов.

«Касаясь частной жизни, персональных данных, чести, достоинства и деловой репутации, по-прежнему нужно быть предельно осторожным, — предостерегает Екатерина Смирнова, управляющий партнер петербургского офиса Semenov & Pevzner.

Чем нужно руководствоваться при подготовке материала:

  • знать закон,
  • проверять любую информацию перед публикацией,
  • сохранять все исходные материалы и источники,
  • при цитировании проверять, что именно цитируется,
  • избегать оскорблений и клеветы,
  • использовать особые категории персональных данных только с согласия лица (например, специальные или биометрические ПД),
  • при использовании без согласия проверять цели их распространения и статус СМИ,
  • оценивать баланс общественных интересов, свободы слова и права на неприкосновенность частной жизни.

Старший партнер юридической фирмы «Дювернуа Лигал» Игорь Гущев обобщил самые распространенные причины привлечения журналистов к уголовной и административной ответственности.

По данным Гущева, журналисты чаще всего привлекаются к ответственности по следующим статьям Уголовного кодекса.

  • Ст. 137 УК РФ «Нарушение неприкосновенности частной жизни». Самый важный кейс связан с интернет-изданием «Важные истории» и Романом Аниным (20 августа 2021 года включен Минюстом в реестр иностранных агентов). Ответственность в данной ситуации чаще всего выражается в виде штрафа до 200 тыс. рублей, либо исправительных работ сроком до 1 года, либо лишения свободы сроком до 2-х лет.
  • Ст. 205.2 УК РФ «Публичные призывы к осуществлению террористической деятельности, публичное оправдание терроризма или пропаганда терроризма». Здесь полезно будет вспомнить дело Светланы Прокопьевой, о котором очень много говорили в прошлом году. Оно закончилось штрафом в размере 500 тыс. рублей. Сама статья предусматривает штраф до 1 млн рублей либо лишение свободы на 5-7 лет.
  • Ст. 280 УК РФ «Публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности». Анализируем дело блогера и журналиста Александра Степанова, издание «Томикс». Он разместил, как считало следствие, призывы к расправе над членами партии «Единая Россия», потом этот пост был удалён. По этому делу максимальная санкция — это лишение свободы на срок до 5 лет.
  • Ст. 282 УК РФ «Возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства». Здесь можно вспомнить дело Владислава Синицы, дело Антона Носика. Ответственность по статье предусмотрена в виде штрафа до 600 тыс. рублей либо лишения свободы на срок от 3 до 6 лет.
  • Ст. 354 УК РФ «Публичные призывы к развязыванию агрессивной войны» и близкая по смыслу ст. 354.1 УК РФ «Реабилитация нацизма». Ответственность предусмотрена в виде штрафа до 500 тыс. рублей либо лишение свободы на срок до 5 лет.
«Административные» подводные камни в деятельности журналиста:
  • Ст. 6.13 КоАП РФ «Пропаганда наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества». Ответственность — до 100 тыс. рублей.
  • Нарушения в области персональных данных.
  • Разглашение информации с ограниченным доступом.
  • Злоупотребление свободой массовой информации.
  • Пропаганда или публичная демонстрация нацистской символики.
  • Нарушение правового режима контртеррористической операции.

За всё это предусмотрена ответственность в виде штрафа. В некоторых случаях возможно административное приостановление деятельности издания сроком до 90 суток.

Игорь Гущев также отдельно остановился на работе журналистов на массовых мероприятиях. Здесь «флажки» для сотрудников СМИ — ст. 19.3 КоАП РФ («Неповиновение законному распоряжению сотрудника полиции», в качестве наказания предусмотрен административный арест до 15 суток или штраф до 20 000 тыс. рублей) и ст. 20.2 КоАП РФ («Нарушение установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования», штраф до 30 тыс. рублей либо арест до 15 суток).

«Имеются прецеденты по незаконному задержанию людей в жилетах с маркировкой прессы и даже по применению силовых мер к ним», — отметил Гущев.

Прессинг прессы

Как делать независимое честное СМИ в условиях постоянного прессинга?

«Никак, — констатирует Сергей Смирнов, главный редактор «Медиазоны». — Огромное количество усилий уходит на то, чтобы внимательно следить за выходом новых законов. Чаще всего иски поступают от сотрудников полиции, которые не хотят, чтобы их имена ассоциировались с нарушением прав человека. Они требуют удалить их персональные данные из материалов.

Я неоднократно получал штрафы за отсутствие маркировок экстремистских организаций и иностранных агентов. Мы запустили бота, который должен был проставлять маркировки на статьи об организациях из реестров, но он полетел, и поэтому штук шесть штрафов нам всё-таки выписали».

Существенно ограничивает деятельность независимых журналистов, по мнению Смирнова, и «закон о фейках». При таком огромном количестве ограничений заниматься журналистикой становится всё сложнее. Поэтому сейчас практика «Медиазоны» — это максимально сухой пересказ того, что происходит.

Суды, которые проходят в закрытом режиме, тоже являются серьезной проблемой, с которой мы ещё столкнемся.

В том, что сотрудники правоохранительных органов в последнее время действительно стали активной стороной в правоприменительной практике, с предыдущим спикером абсолютно согласен Валерий Нечай, главный редактор радиостанции «Эхо Петербурга».

Его сотрудник и заместитель Арсений Веснин, журналист «Эха Петербурга», находится под угрозой уголовного преследования за пост в своем Telegram-канале о якобы съеденных сотрудниками полиции бургерах, которые были переданы задержанным.

«Следственный комитет ведет проверку в его отношении», — напомнил Валерий Нечай, отметив, что редакция и коллеги Веснина целиком на стороне журналиста.

(Спикер коротко рассказал об этой истории и пояснил, что они сейчас ищут способы помочь Веснину, но по факту там мало информации.)

Чтоб не пропасть поодиночке

В условиях сложившейся законодательной реальности журналистам остается только повышать свой уровень правовой грамотности и солидаризироваться друг с другом. Андрей Радин, председатель Союза журналистов Санкт-Петербурга и Ленинградской области, обозначил, как в этом помогает возглавляемая им организация.

«Союз поддерживает различные инициативы, которые направлены на то, чтобы помочь журналистам в их профессиональной деятельности. Это касается не только опытных журналистов и серьезных СМИ, но и молодых. Мы можем обеспечить квалифицированную юридическую помощь, предать огласке тот или иной конфликт, обратиться с запросом о разъяснении и контроле ситуации в правоохранительные и регулирующие органы», — отметил Андрей Радин.

Серьезная часть работы союза — это передача информации о нарушении прав журналиста уполномоченному по правам человека в Санкт-Петербурге, Александру Шишлову с последующим контролем за развитием

Запись вебинара «Удалите это немедленно!» можно посмотреть здесь.

право СМИ журналисты
Читайте также по теме
Главный признак иноагента — финансирование из-за рубежа. Так вчера сказал Владимир Путин. Государственные СМИ все поголовно получают деньги «оттуда», и потому Минцифры готовится вывести их из-под действия закона об иноагентах. О двусмысленности ситуации — карикатурист Сергей Ёлкин.
Дмитрий Муратов — третий российский лауреат Нобелевской премии мира после Михаила Горбачёва и Андрея Сахарова. Кремль поздравил его сдержанно, пропагандисты плюются, правозащитники и журналисты ликуют. Как в России восприняли первую за 31 год Нобелевскую премию мира, лауреатом которой стал главный редактор «Новой газеты», читайте на «Новом проспекте».
В пятницу стало известно, что Нобелевскую премию мира получил российский журналист, главный редактор «Новой газеты» Дмитрий Муратов. То, что Нобелевский комитет именно сейчас решил отметить вклад журналистов в дело сохранения свободы слова, символично. Поздравляем коллегу вместе с художником Сергеем Ёлкиным.

В Петербурге умер режиссер "Особенностей национальной охоты" Александр Рогожкин
24.10.2021
В правительстве России уточнили, что будет открыто в нерабочие дни
24.10.2021
Италия продлила ограничения на въезд туристов из России
24.10.2021
Никакой уголовной ответственности для депутатов за невыполнение предвыборных обещаний не будет
24.10.2021
В России создают систему слежки за курильщиками-нарушителями
24.10.2021
Игроки отрасли гостеприимства предупредили Смольный, что жесткие ограничения приведут к невосполнимым потерям
24.10.2021
Китай запустил спутник, который поможет справиться с космическим мусором
24.10.2021
Священников РПЦ не будут принудительно вакцинировать от ковида
24.10.2021
Одиннадцать работ Пабло Пикассо проданы за $110 млн
24.10.2021
Ленобласть на время локдауна обещает ограничить доступ в обе "Меги"
24.10.2021
В Петербурге с 30 октябоя вводят локдаун "московского образца"
24.10.2021
В Петербурге установили рекорд по числу госпитализированных за сутки
23.10.2021
Ученые Петербрга выяснили, что в период пандемии у людей снизилось ощущение одиночества
23.10.2021
Цены на авиабилеты выросли после объявления нерабочих дней
23.10.2021
В Петербурге впервые за 15 лет очистили русло реки Смоленки
23.10.2021
Концертно-развлекательная сфера Петербурга получит финансовую поддержку
23.10.2021
Полиция перекроет внутреннее кольцо на севере КАД
23.10.2021
Электрички с Финляндского вокзала массово задерживаются из-за техсбоя
23.10.2021
В ТЦ "Галерея" на вакцинацию выстроилась огромная очередь
23.10.2021
В Петербурге медики попались на фиктивной вакцинации от коронавируса
23.10.2021
Москвичи массово выбирают Петербург и Ленобласть для отдыха в нерабочие дни
23.10.2021
В Петербурге модернизировали систему наружного освещения проспекта Ветеранов
23.10.2021
В ПФР объяснили порядок выплаты пенсий в нерабочие дни
23.10.2021
Водэн
VEREN
RBI
Строительный трест
InveStoreClub
РосСтройИнвест
РКС
Решение
Прайм Эдвайс
Питер
Петрополь
Петромир
Pen&Paper
Neva Coffee
Первая мебельная
Пепелаев
RRT
Colliers
Ильюшихин
Илоранта
Календарь событий

Метки