Сокращение строптивых. Для чего нам нужно уменьшить количество чиновников

Примерно раз в пять лет правительство, торжественно засучив рукава, объявляет об этом. Но все равно большое дело! Сокращение количества чиновников — идея, которая в России традиционно очень популярна. Если провести опрос на тему «как нам обустроить Россию», то на первых строчках самых распространенных ответов обязательно будет: «сократить чиновников». С царских времен в массах считается, что стряпчие и подьячие суть дармоеды на народном хребте; из них из всех нужно оставить только одного Путина, потому что Путин, как рассказывает нам телепропаганда, все равно сам все вопросы решает.

Правда, в окружении премьер-министра Медведева тут же пояснили, что это все еще вилами на воде писано: надо еще выбрать концепцию и обсудить все на совещаниях. Не исключено, что целевые показатели в итоге сократятся на пару процентов.

Впрочем, это без разницы. Такие задачи обычно решаются бескровными методами: например, часть ставок освобождающихся после выхода сотрудников на пенсию какое-то время не замещаются, а в целом часть сотрудников просто переводят в какие-нибудь унитарные предприятия, что позволяет просто не считать их чиновниками. Конкретно работающих людей при этом меньше не становится, зато оставшимся с чистой совестью можно и нужно увеличить зарплаты. В крайнем случае, под сокращение попадают третьестепенные части материального обеспечения.

По данным Росстата за 2018 год, к примеру, сейчас в региональных органах исполнительной власти и муниципалитетах трудится 2,1 млн человек, а служащих из них — меньше половины, в общей сложности 992 тысячи. В центральных аппаратах работет всего-то 38,3 тысячи госслужащих, и это две трети от общего количества сотрудников.

Не самые внушительные цифры. Собственно чиновников в России меньше миллиона. Еще интереснее, что по данным того же Росстата, абсолютно нигде штат не укомплектован до конца. Укомплектованность может в ряде регионов, в основном, на Кавказе, приближаться к 99%, может быть в районе 85-90%, но никогда не бывает 100%. В центральных аппаратах этот показатель составляет и вовсе 84,7%. В администрации президента и то недобор — там, оказывается, занято всего 74,6% имеющихся должностей.

В общем, что-то подсказывает, что простым путем вычеркивания незанятых ставок искомое сокращение будет получить довольно просто. Просто уволить столько народу сразу государство не может — оно обязано бороться с безработицей, а не наоборот.

На самом деле технически процесс выглядит не фантастическим. Получается же, например, у Сбербанка — по сути своей такой же госструктуры — в последние годы за счет внедрения новых технологий вполне успешно сокращать количество сотрудников на 10-20 тысяч человек в год. Высвобождающаяся рабочая сила может выучиться на программистов, чтобы создавать для тех же госструктур эти самые новые технологии и сервисы. Это тоже стоит бюджетных денег, так что не факт, что на круг выйдет дешевле, особенно, если новым программистам  придется пойти работать в госкорпорации, но клиентам по крайней мере станет удобнее.

Вот глава Сбербанка Герман Греф так и прогнозирует — нас ждет революция в госуправлении. Все, говорит Греф, нужно переводить в «цифру», а старые системы ломать. Чтобы в государственных органах сидели инноваторы, которых сейчас нет, и «каждый день думали, как построить новую модель государственного управления». Все правильно, надо только не забыть разобраться — будут ли эти инноваторы тоже госслужащими или нет.

Сейчас российские чиновники, вопреки стереотипам, работают достаточно много, и — если верить тому же Росстату — за не такие уж большие деньги. Вот где у них все в порядке, так это в Туркменистане: там недавно страна шесть дней отмечала выход новой книги президента Гурбангулы Бердымухамедова о породе собак «туркменский алабай». На протяжении этого времени шли торжественные презентации с участием членов  правительства, сотрудников министерств и ведомств, региональных и районных чиновников, депутатов и прочих уважаемых людей. Что говорит, во-первых, о том, что у туркменского президента есть куча свободного времени для творчества — а он выпустил уже около 50 книг, помимо того, что занимается и другими увлекательными вещами вроде сочинения рэпа и сборкой гоночных автомобилей — а во-вторых, о том, что у всех его подчиненных есть время для того, чтобы это творчество внимательно изучать (без этого госслужащему в Туркменистане, думается, не обойтись).

Наш президент пока что не выпустил ни одной книги и не написал ни одной песни — и несомненно, как раз из-за того, что слишком много работает. А вот когда всех чиновников заменят цифровые сервисы, он наконец сможет тоже что-нибудь сочинить. Госаппарату же останется это событие праздновать, и шести дней тут, конечно, будет мало.