Павел Чиков: "Выход России из ЕСПЧ похож на развод супругов"
Новый проспект
Мнения

Павел Чиков: "Выход России из ЕСПЧ похож на развод супругов"

Прочитано: 216

Здание ЕСПЧ в Страсбурге (Франция). Фото: wikimedia.org

С вечера 16 марта Россия более не участник Совета Европы (СЕ). Решение о прекращении полномочий нашей страны в этой организации принял Комитет министров Совета Европы (КМСЕ). Ранее о запуске юридической процедуры выхода России из организации заявил МИД РФ. Тем же вечером Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ) сообщил о приостановке рассмотрения жалоб против России. Прекращены и полномочия судьи в ЕСПЧ от России Михаила Лобова. О том, как изменилась правовая реальность и как отныне граждане нашей страны смогут получить защиту на международном уровне, «Новому проспекту» рассказал глава международной правозащитной группы «Агора» Павел Чиков.

Для начала давайте отделим пену переживаний и опасений от случившегося факта — выхода России из Совета Европы. Да, это так. Тем не менее по всем фактам нарушения Европейской конвенции по правам человека, которые произошли до этой даты, российские граждане продолжат подавать жалобы в ЕСПЧ, а европейский суд будет обязан их рассматривать (но только по событиям, которые имели место до исключения России из организации). Это первое.

Второе. Все уже идущие судебные процессы по событиям, которые были ранее, тоже будут рассматриваться в прежнем порядке. В ЕСПЧ ожидают рассмотрения около 20 тыс. жалоб из России. Будут коммуникации: российские власти вынуждены будут отвечать на вопросы и письма суда. Потом будут выноситься решения. Подчеркиваю, ничто не произойдет внезапно, ничто не остановится вдруг.

С точки зрения взятых на себя Российской Федерацией обязательств при вхождении в Совет Европы, российские власти будут обязаны исполнять решения ЕСПЧ по всем текущим делам. Это значит, что они должны будут выплачивать компенсации пострадавшим, должны будут пересматривать судебные решения по уголовным делам и отменять приговоры. Людей должны будут освобождать из колоний на основании решений Европейского суда даже через год или через пять — жалобы порой рассматривают долго. С юридической точки зрения все обязанности российских властей исполнять решения ЕСПЧ по делам, начатым до даты выхода страны из организации, остаются в силе.

Как это будет реализовано на практике, сейчас сказать трудно. Я понимаю, что может быть огромный скепсис относительно готовности России выплачивать компенсации по решениям ЕСПЧ после выхода из этой организации. Но, во-первых, судя по позиции МИД России, которая была опубликована на днях, все ранее взятые на себя обязательства, в том числе международные, Россия намерена исполнять.

Это похоже на развод супругов. Они могут разводиться корректно, соблюдая все взятые на себя обязательства по выплате алиментов, разделу имущества и проживанию детей, а могут делать то же самое со скандалом и драками. Какой сценарий будет реализован в нашем случае, мы не знаем. Но ЕСПЧ продолжит выносить свои решения по российским делам, и те решения, которые страна не будет исполнять, будут переходить в компетенцию Комитета министров СЕ (он следит за их исполнением) и будут копиться там до лучших времён.

В истории был только один случай выхода страны из состава ЕСПЧ, это сделала Греция в 1967 году в связи с военным переворотом (режим «черных полковников»), из-за которого в стране были упразднены демократические институты (парламент, суды и т. д.). Тогда Комитет министров СЕ приостановил членство Греции в организации, намереваясь исключить её из Совета Европы. Но греки его опередили, так же как это сделал глава российского МИД Сергей Лавров, уведомив о выходе из организации. Тогда Греция перестала быть членом Совета Европы ровно на 4 года. За этот период режим «чёрных полковников» пал, демократические институты восстановили, Греция снова стала членом Совета Европы и находится там по сей день.

Учитывая, что сроки рассмотрения жалоб ЕСПЧ длительные, а ожидают рассмотрения 20 тыс. дел из России, и ещё какое-то количество дел дойдет до рассмотрения в течение года, ближайшие 5-8 лет Европейский суд будет продолжать рассматривать жалобы из России. Что произойдёт с Россией за эти годы? Что будет политической ситуацией? Пожалуй, никто в мире сегодня предсказать это не в состоянии.

Где россияне смогут получать защиту помимо ЕСПЧ? Напомню, что Россия была и остаётся членом Организации Объединённых Наций (ООН). Многие страны бывшего Советского Союза не являются членами Совета Европы и никогда ими не были, в их числе Белоруссия, Таджикистан, Узбекистан, Казахстан, Туркменистан. Граждане из этих стран имеют определённый уровень защиты в органах ООН, прежде всего через Комитет по правам человека при ООН. Россияне туда тоже обращаются, и очевидно, что в перспективе число таких обращений возрастет. Эффективность в структурах ООН ниже, процедуры там не такие отлаженные, как в ЕСПЧ (эти структуры точно не приспособлены к обработке тысяч жалоб в течение года), и как будет меняться их работа с учётом роста потока жалоб от россиян, тоже неясно.

Если говорить о статистике новой правовой реальности в России, то она следующая. Мы ведём полный мониторинг практик применения военной цензуры, которые вступили в силу 4 марта 2022 года. На данный момент нам известно про 180 административных дел по новой статье 20.3.3 «Публичные действия, направленные на дискредитацию использования Вооружённых сил Российской Федерации». В основном это дела по части 1 и несколько — по 2-й части. Санкции там только штрафные — от 30 тыс. до 60 тыс. рублей (ч. 1) и от 80 тыс. до 100 тыс. рублей (ч. 2). Никто не был лишён свободы, не были назначены аресты, а общая сумма штрафов по заведённым делам составляет около 1 млн рублей.

70 фигурантов по новой статье защищают юристы организации «Сетевые свободы» (проект «Агоры», организации признанной исполняющей функции иностранного агента — прим. НП). Например, для Марины Овсянниковой (редактор Первого канала, которая внезапно появилась в прямом эфире с плакатом) вероятность уголовного дела снизилась, поскольку её уже наказали, причём не за сам перформанс в прямом эфире новостной программы, а за видеообращение, которое она записала до этого. Сам перформанс пока остался безнаказанным, но теоретически Марина может быть привлечена и к иной ответственности.

Пока нет ни одного дела за призывы к санкциям против России. Но на днях стало известно о двух первых уголовных делах по статье «О фейках» (п. «д» ч. 4 ст. 207.3 УК). Речь о блогере Веронике Белоцерковской, которая живет за границей, и жительнице города Северска. По этой части фигурантам может грозить штраф от 3 млн до 5 млн рублей или лишение свободы на срок от 5 до 10 лет.

Вы спросите, могут ли СМИ противостоять блокировкам в рамках правового поля? Юридический путь для тех, кто подвергался таким блокировкам, — обжалование действий Роскомнадзора в суде. Перспектива очевидна. Но возможны решения, как в случае с «Новой газетой», когда Европейский суд потребовал от российских властей, чтобы они сохранили доступность издания для граждан. Правда, газета уже включила самоцензуру. Это, на мой взгляд, спорное компромиссное решение, но в нынешней ситуации обойтись без потерь невозможно.


правозащита суд право
Читайте также по теме
Государство активно поддерживает оборонку — это внешняя сторона медали. Предприятия ОПК могут развалиться в любой момент — это оборотная сторона. Управляющий партнер производственного холдинга «Кингисеппский машиностроительный завод» Михаил Даниленко рассказал «Новому проспекту», почему гособоронзаказ всё больше напоминает финансовую пирамиду.
Петербургский Речной яхт-клуб пытается исключить свою территорию из зоны зеленых насаждений. Из-за этого треть площади яхт-клуба оказалась непригодной для эксплуатации. В городе много примеров, когда бизнес успешно оспаривал такие решения власти, говорят юристы.
Регистрация недвижимости не защищает собственника от признания постройки самовольной. Спорные вопросы уничтожения незаконно возведенных объектов разъяснил Верховный cуд России. Дополнительные привилегии от сноса он предоставил только жилым строениям.

"Заморозка" пенсий продлена до 2025 года — Путин подписал закон
05.12.2022
Полиция возбудила дело по итогам драки Григория Лепса с петербуржцем в пабе
05.12.2022
В ООН обновили данные о потерях среди мирного населения во время спецоперации
05.12.2022
Возле зданий органов власти запретили митинговать
05.12.2022
Прокуратура потребовала 9 лет колонии для Ильи Яшина за дискредитацию армии
05.12.2022
Владимир Путин подписал закон о запрете ЛГБТ-пропаганды в России
05.12.2022
Путин подписал закон об увеличении прожиточного минимума
05.12.2022
Основателя золотодобывающей компании Petropavlovsk приговорили к 5,5 годам
05.12.2022
В Монголии беспорядки из-за пропавшего угля, штурмуют Дворец правительства
05.12.2022
В Ленобласти снова разрешили митинги и сходы
05.12.2022
В Петербурге начинают разводить мосты
05.12.2022
"Режим гоблина" стал словом года по версии Оксфордского словаря
05.12.2022
Автомобильное движение по Крымскому мосту восстановлено
05.12.2022
"Мегафон" вышел из капитала сети магазинов "Связной"
05.12.2022
Алексей Кудрин станет в "Яндексе" советником по корпоративному развитию
05.12.2022
Водэн
VEREN
RBI
Строительный трест
InveStoreClub
РосСтройИнвест
РКС
Решение
Прайм Эдвайс
Питер
Петрополь
Петромир
Pen&Paper
Neva Coffee
Первая мебельная
Пепелаев
RRT
Colliers
Ильюшихин
Илоранта
Календарь событий

Метки