Павел Чиков: "Выход России из ЕСПЧ похож на развод супругов"
Новый проспект
Мнения

Павел Чиков: "Выход России из ЕСПЧ похож на развод супругов"

Прочитано: 191

Здание ЕСПЧ в Страсбурге (Франция). Фото: wikimedia.org

С вечера 16 марта Россия более не участник Совета Европы (СЕ). Решение о прекращении полномочий нашей страны в этой организации принял Комитет министров Совета Европы (КМСЕ). Ранее о запуске юридической процедуры выхода России из организации заявил МИД РФ. Тем же вечером Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ) сообщил о приостановке рассмотрения жалоб против России. Прекращены и полномочия судьи в ЕСПЧ от России Михаила Лобова. О том, как изменилась правовая реальность и как отныне граждане нашей страны смогут получить защиту на международном уровне, «Новому проспекту» рассказал глава международной правозащитной группы «Агора» Павел Чиков.

Для начала давайте отделим пену переживаний и опасений от случившегося факта — выхода России из Совета Европы. Да, это так. Тем не менее по всем фактам нарушения Европейской конвенции по правам человека, которые произошли до этой даты, российские граждане продолжат подавать жалобы в ЕСПЧ, а европейский суд будет обязан их рассматривать (но только по событиям, которые имели место до исключения России из организации). Это первое.

Второе. Все уже идущие судебные процессы по событиям, которые были ранее, тоже будут рассматриваться в прежнем порядке. В ЕСПЧ ожидают рассмотрения около 20 тыс. жалоб из России. Будут коммуникации: российские власти вынуждены будут отвечать на вопросы и письма суда. Потом будут выноситься решения. Подчеркиваю, ничто не произойдет внезапно, ничто не остановится вдруг.

С точки зрения взятых на себя Российской Федерацией обязательств при вхождении в Совет Европы, российские власти будут обязаны исполнять решения ЕСПЧ по всем текущим делам. Это значит, что они должны будут выплачивать компенсации пострадавшим, должны будут пересматривать судебные решения по уголовным делам и отменять приговоры. Людей должны будут освобождать из колоний на основании решений Европейского суда даже через год или через пять — жалобы порой рассматривают долго. С юридической точки зрения все обязанности российских властей исполнять решения ЕСПЧ по делам, начатым до даты выхода страны из организации, остаются в силе.

Как это будет реализовано на практике, сейчас сказать трудно. Я понимаю, что может быть огромный скепсис относительно готовности России выплачивать компенсации по решениям ЕСПЧ после выхода из этой организации. Но, во-первых, судя по позиции МИД России, которая была опубликована на днях, все ранее взятые на себя обязательства, в том числе международные, Россия намерена исполнять.

Это похоже на развод супругов. Они могут разводиться корректно, соблюдая все взятые на себя обязательства по выплате алиментов, разделу имущества и проживанию детей, а могут делать то же самое со скандалом и драками. Какой сценарий будет реализован в нашем случае, мы не знаем. Но ЕСПЧ продолжит выносить свои решения по российским делам, и те решения, которые страна не будет исполнять, будут переходить в компетенцию Комитета министров СЕ (он следит за их исполнением) и будут копиться там до лучших времён.

В истории был только один случай выхода страны из состава ЕСПЧ, это сделала Греция в 1967 году в связи с военным переворотом (режим «черных полковников»), из-за которого в стране были упразднены демократические институты (парламент, суды и т. д.). Тогда Комитет министров СЕ приостановил членство Греции в организации, намереваясь исключить её из Совета Европы. Но греки его опередили, так же как это сделал глава российского МИД Сергей Лавров, уведомив о выходе из организации. Тогда Греция перестала быть членом Совета Европы ровно на 4 года. За этот период режим «чёрных полковников» пал, демократические институты восстановили, Греция снова стала членом Совета Европы и находится там по сей день.

Учитывая, что сроки рассмотрения жалоб ЕСПЧ длительные, а ожидают рассмотрения 20 тыс. дел из России, и ещё какое-то количество дел дойдет до рассмотрения в течение года, ближайшие 5-8 лет Европейский суд будет продолжать рассматривать жалобы из России. Что произойдёт с Россией за эти годы? Что будет политической ситуацией? Пожалуй, никто в мире сегодня предсказать это не в состоянии.

Где россияне смогут получать защиту помимо ЕСПЧ? Напомню, что Россия была и остаётся членом Организации Объединённых Наций (ООН). Многие страны бывшего Советского Союза не являются членами Совета Европы и никогда ими не были, в их числе Белоруссия, Таджикистан, Узбекистан, Казахстан, Туркменистан. Граждане из этих стран имеют определённый уровень защиты в органах ООН, прежде всего через Комитет по правам человека при ООН. Россияне туда тоже обращаются, и очевидно, что в перспективе число таких обращений возрастет. Эффективность в структурах ООН ниже, процедуры там не такие отлаженные, как в ЕСПЧ (эти структуры точно не приспособлены к обработке тысяч жалоб в течение года), и как будет меняться их работа с учётом роста потока жалоб от россиян, тоже неясно.

Если говорить о статистике новой правовой реальности в России, то она следующая. Мы ведём полный мониторинг практик применения военной цензуры, которые вступили в силу 4 марта 2022 года. На данный момент нам известно про 180 административных дел по новой статье 20.3.3 «Публичные действия, направленные на дискредитацию использования Вооружённых сил Российской Федерации». В основном это дела по части 1 и несколько — по 2-й части. Санкции там только штрафные — от 30 тыс. до 60 тыс. рублей (ч. 1) и от 80 тыс. до 100 тыс. рублей (ч. 2). Никто не был лишён свободы, не были назначены аресты, а общая сумма штрафов по заведённым делам составляет около 1 млн рублей.

70 фигурантов по новой статье защищают юристы организации «Сетевые свободы» (проект «Агоры», организации признанной исполняющей функции иностранного агента — прим. НП). Например, для Марины Овсянниковой (редактор Первого канала, которая внезапно появилась в прямом эфире с плакатом) вероятность уголовного дела снизилась, поскольку её уже наказали, причём не за сам перформанс в прямом эфире новостной программы, а за видеообращение, которое она записала до этого. Сам перформанс пока остался безнаказанным, но теоретически Марина может быть привлечена и к иной ответственности.

Пока нет ни одного дела за призывы к санкциям против России. Но на днях стало известно о двух первых уголовных делах по статье «О фейках» (п. «д» ч. 4 ст. 207.3 УК). Речь о блогере Веронике Белоцерковской, которая живет за границей, и жительнице города Северска. По этой части фигурантам может грозить штраф от 3 млн до 5 млн рублей или лишение свободы на срок от 5 до 10 лет.

Вы спросите, могут ли СМИ противостоять блокировкам в рамках правового поля? Юридический путь для тех, кто подвергался таким блокировкам, — обжалование действий Роскомнадзора в суде. Перспектива очевидна. Но возможны решения, как в случае с «Новой газетой», когда Европейский суд потребовал от российских властей, чтобы они сохранили доступность издания для граждан. Правда, газета уже включила самоцензуру. Это, на мой взгляд, спорное компромиссное решение, но в нынешней ситуации обойтись без потерь невозможно.


правозащита суд право
Читайте также по теме
Миллиардер Илья Трабер и его партнеры проиграли сыну бывшего губернатора Ленобласти спор по сделкам общей стоимостью в 4,7 млрд рублей. Речь о покупке пакета акций компании, которая контролирует бизнес второй по величине энергокомпании региона ЛОЭСК.

Министерство юстиции РФ выступило с инициативой ограничить полномочия третейских судов. По мнению чиновников сейчас компании и даже государственные структуру используют «альтернативное правосудие» недобросовестно. Но юристы считают, что ограничения не пойдут на пользу рынку.

Компания «Портэнерго», крупный резидент порта в Усть-Луге и одна из структур холдинга «Сибур», споткнулась о склоку разработчиков компьютерной программы. Уже шесть лет она пытается доказать, что законно пользовалась ноу-хау для управления железнодорожной автоматикой. Но пока точка в деле не поставлена.


Сотрудники ГАИ больше не будут использовать ручные радары
01.07.2022
"Северный поток" отключат с 11 по 21 июля на плановый ремонт
01.07.2022
IKEA перенесла открытую онлайн-распродажу на 5 июля
01.07.2022
Главными брендами, чей уход из РФ беспокоит россиян, стали IKEA и McDonald's
01.07.2022
Путин и Моди обсудили текущее положение дел на мировом рынке продовольствия
01.07.2022
Выход в открытый космос с борта МКС по российской программе пройдет 21 июля
01.07.2022
Уход Thales из России не отразится на доступности и безопасности платежей
01.07.2022
Путин: Россия поддержит белорусские проекты по созданию производств
01.07.2022
Nvidia перестанет продавать и продлевать в России лицензии на свое ПО
01.07.2022
Британский магазин ASOS поиздевался над россиянами из-за санкций
01.07.2022
Инфляция в ЕС бьет рекорды: 8,6% по всему союзу и 22% в Эстонии
01.07.2022
Американская конгрессвумен призвала США выйти из НАТО
01.07.2022
Концерн "Алмаз-Антей" выходит из международных рейтингов производителей вооружений
01.07.2022
IKEA перенесла онлайн-распродажу
01.07.2022
Российские миллиардеры с начала года обеднели почти на $35 млрд. Но есть исключения
01.07.2022
Умирающего от рака ученого из Новосибирского госуниверситета арестовали в больнице по подозрению в госизмене
01.07.2022
США впервые в истории обошли Россию в объемах экспорта газа в Европу
01.07.2022
Испанский производитель сантехники Roca передаст российский бизнес своим менеджерам
01.07.2022
Суд Петербурга взыскал более 163 млн рублей с экс-чиновника Жданова
01.07.2022
Тихвинский вагоностроительный завод собирается возобновить производство во второй половине июля
01.07.2022
Пандемия - все. В России отменили последние ковидные ограничения
01.07.2022
Водэн
VEREN
RBI
Строительный трест
InveStoreClub
РосСтройИнвест
РКС
Решение
Прайм Эдвайс
Питер
Петрополь
Петромир
Pen&Paper
Neva Coffee
Первая мебельная
Пепелаев
RRT
Colliers
Ильюшихин
Илоранта
Календарь событий

Метки