Ольга Пасько: «В новой классификации гостиниц много сумятицы»

В этом году вступило в силу новое Положение о классификации гостиниц. По этому документу отельный рынок будет жить ближайшие 5 лет. Эксперт по классификации гостиниц Ольга Пасько рассказала, как изменится работа гостиниц и на что им теперь стоит обращать особое внимание.

Положение о классификации гостиниц — противоречивый документ. В нем есть как положительные для участников рынка моменты, так и сложности (особенно их много появилось для гостиниц категорий 4-5 звезд).

Документ направлен на развитие внешнего и внутреннего туризма. Цель классификации — дать потребителю максимально достоверную информацию о категории гостиницы, которую он выбрал, и повысить качество услуг в индустрии гостеприимства. Ведь само понятие качества довольно абстрактное. Классификация должна его упорядочить.

С этого года процедура классификации является обязательной для всех гостиниц, где больше 15 номеров. А с 1 января 2022 года ее должны пройти и отели меньшего размера. Результатом станет включение гостиниц в Федеральный перечень объектов туристической индустрии.

Если отель продолжит оказывать услуги без свидетельства о присвоении ему определенной категории или будет в рекламе говорить, что у него больше звезд, чем есть на самом деле, его собственников оштрафуют. Для должностных лиц штраф составит 30–50 тыс. рублей, для юридических — до 4% от совокупного размера суммы выручки за календарный год. Роспотребнадзор получил все полномочия по реагированию на жалобы и проверке гостиниц на соответствие заявленной категории.

Видовая путаница

В новом документе в разделе «виды отелей» впервые появились загородные гостиницы. Это большой плюс, поскольку ранее такого термина в работе вообще не было. Загородный отель, так же как туристическая база и база отдыха, отнесены к рекреационным объектам в сельской или горной местности, в лесу, на берегу водоема. При этом они не относятся к лечебно-оздоровительным объектам или курортам.

Классификацию теперь обязаны пройти и санатории, но только в том случае, если они оказывают услуги по размещению и имеют соответствующий ОКВЭД 55.10 («Деятельность гостиниц и прочих мест для временного проживания»). Если у санатория есть только медицинская лицензия, проходить классификацию он не обязан.

Из требований классификации изъяли такие объекты, как акватель, деревня отдыха, фермерский гостевой дом (комнаты), горный приют, дом охотника, дом рыбака, шале и бунгало. Таких видов гостиниц теперь нет. Чтобы оформить для них свидетельство, придется выбрать вид гостиницы из оставшегося перечня.

Наконец, если раньше было определение просто отеля или гостиницы, то сегодня он должен быть или «городским» или «загородным». Если нужно классифицировать отель в селе, поселке городского типа или в деревне, но под описание «загородного» или «курортного» он не подходит, придется писать в документах, что он «городской», хотя по факту в городе он не расположен. В этом отношении в законодательстве появилась некоторая сумятица.

Не подлежат классификации медицинские и физкультурно-спортивные организации, пионерские лагеря и общежития. Они по закону не предоставляют гостиничные услуги. Кемпинги и глэмпинги (как в виде палаток, так и в виде стоянки для машин) классифицировать тоже не нужно.

Сокращен перечень документов

Но есть и хорошая новость: перечень необходимых для классификации отелей документов сократился. Не нужно предоставлять документы о пожарной сигнализации и программу производственного контроля. Достаточно информации о юрлице (ИП), ОКВЭДа, уведомления о начале предпринимательской деятельности, документов на право пользования помещением, справки о номерном фонде, об услугах и персонале.

Документы, подтверждающие санитарную, пожарную, экологическую и антитеррористическую безопасность тоже для сертификации не требуются, но это не значит, что их не должно быть!

Форма свидетельства также изменилась. Теперь в нем оговаривается возможность переоформления документа, подтверждающего звездность при продаже или смене названия гостиницы. Это важно, потому что в гостиничном бизнесе мы часто наблюдаем чехарду с юрлицами: их то дробят, то объединяют.

Четырем-пяти звездам сложнее

Согласно новому положению, классификация одного отеля по частям (номерам, этажам, зданиям) возможна, но только если деятельность там осуществляют разные юрлица (ИП). Например, отель имеет два корпуса, один из которых относится к категории 2 звезды, второй — 4 звезды. Или два этажа — хостел, а остальные без звезд. Раньше можно было зарегистрировать разные корпуса на одно юрлицо, теперь — нет.

Изменен порядок балльной оценки гостиниц. Отдельные параметры выведены из числа обязательных, которые оценивают баллами. Чтобы получить желаемые звезды, отели должны набрать не меньше минимального количества баллов.

Отелям категорий 4 звезды и 5 звезд набирать баллы стало сложнее. Например, бассейн больше не обязателен для гостиниц категории 5 звезд, но в баллах он оценивается весомо. Среди требований, например, указано обязательное наличие бутилированной воды. Но, думаю, многие отели ее ставили и без этого.

Требование к количеству номеров высшей категории выросло. Теперь в четырех- и пятизвездочных отелях их должно быть не менее 5% от общего номерного фонда.

Но категории номеров в новом документе четко не определены. Они вообще никак не определены, для их определения мы пользуемся старым положением. А для отелей понятие категории номера является в принципе несколько размытым: многие используют для них свои собственные маркетинговые названия. Например, номера «де-люкс» вообще ни в каком положении нет, это может быть просто номер «стандарт» с дополнительными опциями, а отели широко используют это обозначение.

Но зато минимальную площадь номера теперь можно варьировать: в новом положении появился люфт, позволяющий в ряде случаев уменьшить ее на 5-10%. Это большой плюс.

Медкабинет теперь не нужен

Среди позитивных изменений можно отметить такие:

• автомат для чистки обуви теперь не обязателен для загородных отелей;

• воздушно-тепловая завеса в гостиницах категорий 4-5 звезд не требуется в отдельных регионах;

• электророзетка в туалетах общего пользования больше не является обязательной;

• требование по количеству туалетов общего пользования для гостиниц категории 2 звезды и хостелов слегка увеличилось;

• медицинский кабинет в гостиницах категории 5 звезд больше не требуется.

• Кроме того, апарт-отели теперь могут быть не только категорий 4-5 звезд, но и 3 звезды, мотели не могут иметь категорию 5 звезд, а хостелы могут быть не выше категории 1 звезда.

• Завтрак обязателен

К организации питания в «звездных» отелях предъявляются такие требования:

• гостиницы категорий 4-5 звезд должны предоставлять шведский стол. В гостиницах с количеством номеров меньше 15 допускается форма обслуживания а-ля карт (по меню);

• гостиницы категории 3 звезды должны предоставлять расширенный завтрак — континентальный, дополненный большим ассортиментом хлебобулочных изделий, джемов или варенья, холодных напитков, сыра и холодных мясных закусок;

• гостиницы категорий 1–2 звезды должны предоставлять континентальный завтрак (хлеб, масло, джем или варенье, горячий напиток).

• Время предоставления завтрака определено с 07:00 до 10:00. Его продолжительность должна быть не менее 2 часов.

• Требование не является обязательным для апарт-отелей и мотелей.

По материалам вебинара «Классификация гостиниц: новые требования, или Как соответствовать заявленным звездам?»

Справка «Нового проспекта»:

Ольга Пасько является доктором технических наук, профессором, директором независимого центра сертификации и экспертизы «ХорекаЭкспертГрупп», экспертом по классификации гостиниц, экспертом-аудитором систем менеджмента безопасности пищевой продукции.гости