Ольга Батура: «Закон о защите культурного наследия не жесткий, а неконкретный»
Новый проспект
Мнения

Ольга Батура: «Закон о защите культурного наследия не жесткий, а неконкретный»

Прочитано: 1667
Ольга Батура: «Закон о защите культурного наследия не жесткий, а неконкретный»
Ольга Батура, руководитель практики недвижимости и ГЧП «Дювернуа лигал», на онлайн-дискуссии «Девелопмент vs градозащита: Петербург в поисках баланса», которая была организована деловым изданием «Новый проспект», рассказала о пробелах в законодательстве, которые мешают сохранять историческое наследие.

Проблемы петербургских девелоперов не уникальны. Они схожи с проблемами девелоперов любого российского города старше 150 лет: закон требует защищать объекты культурного наследия, но что именно, как и за чей счет, законодатель до сих пор точно не определил. 

Я часто слышу, что в Петербурге особенное законодательство в сфере защиты исторического наследия, что оно одно из самых жестких. Я не соглашусь. У нас есть клиент с объектом культурного наследия в Нижегородской области — у него ровно такие же проблемы, как у петербургских бизнесменов. Основная проблема — это не жесткость законодательных норм, а их неконкретность. Это касается и всего закона целиком, и его отдельных положений. 

Как на практике происходит передача бизнесмену объекта культурного наследия? Во-первых, публичная сторона заключает с девелопером инвестиционное соглашение. Во-вторых, вместе с объектом культурного наследия девелоперу передают охранное обязательство. Когда юристы получают этот документ, то понимают, что охранное обязательство ничего не охраняет: документ не прописан, вместо четкого определения предмета охраны — пустота. Понимаете? Предмет охраны, по большому счету, не определен. Если вы считаете, что это хорошо, и девелопер может более широко подходить к восстановлению объекта культурного наследия, то вы ошибаетесь. Если бизнесмен позволит себе этот шаг, градозащитники эту вольность используют для его шантажа и затянут строительный процесс многочисленными судами.

Кроме того, бизнес в нынешних условиях практически не может проводить реконструкцию и приспосабливать объекты культурного наследия под современное использование. Росреестр всегда скептически относится к таким проектам. А это значит, что девелопер, который получил охранное обязательство с пустотами, обязательно столкнется с трудностями при регистрации изменений объекта. Но не проводить реконструкцию памятника, от которого сохранилось 10–20% невозможно. И, проведя такую работу, бизнесмен, конечно же, желает приспособить его под современное использование. Ведь он бизнесмен, а не меценат!

Так что прежде чем обвинять девелопера в нарушении установленных правил, необходимо провести ревизию этих правил и понять, насколько они четкие. В Петербурге только планируют принять приказы «Об установлении границ исторического поселения». То есть в настоящий момент границы не установлены. А значит, идут споры по охраняемым границам, в том числе и в судах. Есть споры и о принципах доминанты, но это тоже надо согласовывать с девелоперами. 

Если государство игнорирует предложения и доводы бизнеса, значит ли это, что оно готово взять на себя обязательства по восстановлению памятников? Конкретного ответа законодатель тоже не дает. Но и не позволяет восстанавливать памятники.

Почему не сложилась реконструкция Конюшенного ведомства? Я не знаю всех проектов, но один из них вела наша компания. Инвестор предлагал построить внутри двора Конюшенного ведомства купол. Закон позволял ему это. Но этот проект «не полетел», потому что он не устроил ни комитет имущественных отношений, ни комитет по инвестициям. И что теперь с памятником культурного наследия? Государство взяло на себя обязательства по его восстановлению? Нет.

Итак, какой я вижу выход. Первое: надо уйти от огульных обвинений девелоперов и перейти в законодательное поле, в конкретику. Второе: необходимо внести изменения в закон, определив понятие «приспособление под современное использование». Подчеркну, дополнять надо не закон Санкт-Петербурга №820, а Федеральный Закон «Об охране объектов культурного наследия». И делать это надо быстро, пока у нас есть что охранять.

ЗАПИСЬ КОНФЕРЕНЦИИ «ДЕВЕЛОПМЕНТ VS ГРАДОЗАЩИТА: ПЕТЕРБУРГ В ПОИСКАХ БАЛАНСА», КОТОРУЮ «НОВЫЙ ПРОСПЕКТ» ПРОВЕЛ 22 АПРЕЛЯ

Соорганизатор мероприятия: Retrogradu.Net
Официальный партнер конференции: ГК Springald
Партнеры: Группа RBI, адвокатское бюро «Качкин и Партнеры», ООО «Ордината», ГК «ПСК»

конференция «НП» градозащита Право
Другие статьи автора Читайте также по теме
Несмотря на беспрецедентные санкции, иностранным компаниям удаётся выигрывать процессы в российских судах. «Новый проспект» изучил арбитражную практику и обнаружил, что регистрация компании в «недружественной» стране пока никак не сказывается на позиции судей, хотя российские истцы упорно пытаются к этому апеллировать.
Законодательство заставляет бизнесменов еще больше уважать частных клиентов: с 1 сентября компаниям запрещено навязывать потребителям условия, которые могут ущемить их права. Почему новые требования могут обернуться многочисленными судебными спорами и штрафами — разбирался «Новый проспект».
Конституция России гарантирует как свободу распространения информации, так и защиту частной жизни. Но удалить из всемирной сети негативную информацию практически невозможно, а попытки применить «закон о забвении» нередко приводят к еще большим проблемам. Объясняем почему.

Россия и Непал начали переговоры по возобновлению авиасообщения
25.09.2022
Минобрнауки запустило горячую линию по вопросам частичной мобилизации для студентов
25.09.2022
Петербург встретил дожди и похолодание до +8 градусов 25 сентября
25.09.2022
SpaceX запустила ракету с 52 микроспутниками Starlink
25.09.2022
Mazda может вслед за Toyota полностью прекратить производство в России
25.09.2022
Названа возможная дата вхождения новых субъектов в состав России
25.09.2022
Путин подписал указ об отсрочке для студентов от мобилизации
25.09.2022
Выплаты и 50 % скидка на стоимость ОСАГО: какие льготы могут получить мобилизованные петербуржцы
24.09.2022
Проезд по Богатырскому проспекту ограничат с 25 сентября
24.09.2022
Путин подписал пакет поправок о военной службе
24.09.2022
Более 12 тысяч человек посетили Осенний праздник фонтанов в Петергофе 23 сентября
24.09.2022
Более 3,7 тысячи новых случаев коронавируса выявили в Петербурге за сутки
24.09.2022
Дорогу от КАД до аэропорта Пулково назвали Ново-Койровским шоссе
24.09.2022
Станцию метро "Чернышевская" закроют на капремонт до мая 2024 года
24.09.2022
Умерла актриса Луиза Флетчер, сыгравшая медсестру в "Пролетая над гнездом кукушки"
24.09.2022
Европе предрекли энерегетический кризис «не на одну зиму»
24.09.2022
В США заявили о рекордно низком резерве нефти
24.09.2022
В Минобороны назначен новый заместитель министра
24.09.2022
В G7 заявили об опасности ядерного происшествия на украинских объектах
24.09.2022
Водэн
VEREN
RBI
Строительный трест
InveStoreClub
РосСтройИнвест
РКС
Решение
Прайм Эдвайс
Питер
Петрополь
Петромир
Pen&Paper
Neva Coffee
Первая мебельная
Пепелаев
RRT
Colliers
Ильюшихин
Илоранта
Календарь событий

Метки