Льготный налоговый режим не заменит субсидий

Дарья Филина, руководитель практики недвижимости бюро юридических стратегий LEGAL to BUSINESS, о том, какие меры поддержки предпринимателей предлагают различные области СЗФО.

Бюро юридических стратегий LEGAL to BUSINESS проанализировало принятые антикризисные меры помощи предпринимателям, которые действуют в 11 субъектах России: Петербурге, Ленобласти, Республике Карелия, Республике Коми, Ненецком автономном округе, а также Архангельской, Вологодской, Калининградской, Мурманской, Новгородской и Псковской областях. 

В каждом регионе округа разработаны меры помощи бизнесу, но говорить об их уникальности не приходится. Комплекс поддержки в большей степени представлен в виде льгот и преференций по налогам, поступающим в региональные бюджеты (уменьшение налоговых ставок / освобождение от уплаты налогов / предоставление отсрочек, рассрочек), что обусловлено федеральной поддержкой бюджетов субъектов в части выпадающих доходов. 

Предлагается сокращение налоговой ставки на «упрощенке». Дальше всех пошло в этом вопросе правительство Карелии, где ставка равна 0,25% по доходам и 1% по «доход минус расход». 

В отношении налога на имущество субъекты либо предоставляют возможность уменьшить сумму налога на имущество (при условии снижения арендной ставки для арендаторов), либо устанавливают пониженную ставку налога (скидка 50% либо фиксированная ставка от 0,25% до 2% для различных категорий налогоплательщиков в зависимости от субъекта). 

Заслуживает внимания опыт Псковской области, где организации, относящиеся к МСП и осуществляющие отдельные виды деятельности, освобождены от уплаты налога на имущество в отношении деловых центров и торговых комплексов (свыше 2 тыс. м2), а также нежилых помещений (свыше 1 тыс. м2).

Петербургское правительство на законодательном уровне закрепило четыре направления поддержки бизнеса: арендные платежи, налоговые уступки, финансирование и кредитование, правовое регулирование нестационарной торговли. При этом акцент смещается в сторону налаживания взаимоотношений между арендаторами и арендодателями госимущества.

Аналогичная ситуация складывается и в остальных регионах СЗФО. В целях поддержки малого и среднего предпринимательства различным специализированным фондам направлены бюджетные ассигнования для предоставления льготных займов (микрозаймов). 

2 ноября 2020 года губернатор Петербурга Александр Беглов подписал третий пакет мер поддержки предпринимателей. Он включает 29 мероприятий. В частности, планируется возмещать работодателям часть расходов на оплату труда, если они берут на себя организацию общественных работ. Введен мораторий на изменение кадастровой оценки в 2021 году. В рамках третьего пакета подписан Закон Санкт-Петербурга от 24.12.2020 №637–144 «О внесении изменений в отдельные законы Санкт-Петербурга о налогах и сборах», который ввел налоговые льготы для участников региональных инвестиционных проектов. Также продлены льготы по налогу на имущество для учреждений социально-культурной сферы, расширен список видов деятельности для применения патентной системы налогообложения. 

До 1 января 2024 года будут действовать налоговые каникулы для индивидуальных предпринимателей, которые зарегистрировались впервые.

При сохранении ограничений на международные пассажирские перевозки предполагается снижение ставки налога на имущество для санаторно-курортных организаций и гостиниц в 2 раза.

В 2021 году решено не повышать ставку для арендаторов городского имущества и будет упрощена процедура предоставления отсрочки. От арендной платы за II квартал 2020 году освобождены социально ориентированные НКО. Им предоставлена отсрочка за III квартал с рассрочкой до конца 2022 года. Теплоснабжающим организациям рекомендовано расширить меры поддержки предприятий и организаций в части коммунальных платежей, включив в них социально ориентированные НКО. Предусмотрена финансовая и кредитная поддержка предприятий малого и среднего бизнеса, возмещение расходов, связанных с внешнеэкономической деятельностью.

Кроме того, приняты меры по стимулированию государственных закупок товаров, работ и услуг у малых и средних предприятий, в том числе и в электронной форме.

На наш взгляд, эффективнее было бы оказать поддержку бизнеса путем прямого предоставления субсидий предпринимателям, то есть выделяя средства на строго определенные цели на безвозмездной основе без обязательства возврата.