Битва за деньги. Предвыборный сезон начался с обостряющего конфликта
Новый проспект
Мнения

Битва за деньги. Предвыборный сезон начался с обостряющего конфликта

Прочитано: 1171
Битва за деньги. Предвыборный сезон начался с обостряющего конфликта
«Уберите, чтобы духу ее не было!» — кричал с трибуны Законодательного собрания спикер Вячеслав Макаров на первом заседании осенней сессии. Это он о поправке, внесенной Смольным в проекте очередного бюджета на следующий год — чиновники предложили, чтобы депутаты впредь сначала согласовывали свои поправки с профильными комитетами. Остальные парламентарии подпевали слаженным хором.

Вице-губернатор Эдуард Батанов бесхитростно пояснил, что иногда депутатские предложения сваливаются чиновникам как снег на голову, и реализовать их не получается. Справедливости ради, такая проблема существует — но главная идея здесь совсем в другом. И внезапный конфликт может иметь далеко идущие последствия.

«Депутатская поправка» — право городского парламента распределять по своему усмотрению несколько процентов бюджета. Это право они выхлопотали еще в 1990-х; инициатором единодушно называют тогдашнего вице-спикера ЗакСа Сергея Миронова, впоследствии председателя Совета федерации и лидера партии «Справедливая Россия». В обмен на «поправку» депутаты соглашались принимать бюджет. Такое вот конструктивное взаимодействие, в момент изобретения слегка напоминавшее шантаж.

В былые годы парламентарии в большинстве своем пускали причитавшиеся им средства на предвыборные нужды — на оказание социальной помощи в округе или благоустройство, все от своего имени. Тогда даже в газетах печатали, куда именно употребил свою часть поправки каждый депутат. Смольный как бы выделял депутатам деньги де-факто на предвыборный пиар. В каком-то смысле это можно было рассматривать как инвестицию властей в политическое спокойствие. Впрочем, депутаты почти сразу стали рассматривать поправку как свое священное право и ответные жесты делали далеко не всегда, но без поправки наверняка было бы еще хуже.

Многим казалось, что депутатская поправка — именно что шантаж и коррупция. Поправку пыталась отменить прокуратура. Ее яростно критиковал председатель Контрольно-счетной палаты Петербурга в начале нулевых Дмитрий Буренин. А депутат Госдумы Оксана Дмитриева называла практику коллективной поправки «вредной» и «ведущей к коррупции». И даже нарушающей принцип разделения властей.

Это сейчас Оксана Дмитриева поднималась вместе со всеми коллегами, чтобы заклеймить Эдуарда Батанова позором за волюнтаризм. Понимать надо — во-первых, сколько лет прошло, а во-вторых, она теперь депутат уже не Думы, а ЗакСа, то есть один из получателей поправки. Совсем другое дело. Когда она критиковала поправку в 2003 году, петербургские депутаты тоже по этому вопросу сразу сплотились, отринув все разногласия, которые тогда, между прочим, были гораздо серьезней, чем сейчас. Деньги не только портят, но иногда и объединяют.

Кто бы не пытался покончить с поправкой, ничего у него не получалось. Губернатор Владимир Яковлев с ЗакСом постоянно воевал и ему приходилось терпеть. У Валентины Матвиенко с депутатами, напротив, было полное взаимопонимание и против поправки она в целом ничего не имела. Георгию Полтавченко до таких смешных мелочей просто не было дела. А вот не отягощенный обязательствами Александр Беглов, видимо, решил, что вовсе незачем платить за то, что всем остальным достается даром.

Ведь в наши дни работа с избирателями стала для депутатов уже не такой актуальной. Сегодня главный избиратель — это исполнительная власть, перед которой желающие получить мандат в основном и танцуют. Она и выбирает будущих депутатов (для которых сами выборы, за исключением редких эксцессов, становится формальностью). Но чиновников не интересуют обещания поставить скамейки и фонари. Они их сами сколько угодно могут поставить. Власть интересует один товар — лояльность. А она обходится депутатам практически бесплатно. Поправка в данном контексте воспринимается уже просто как приятный бонус, которым можно распорядиться в личных целях. Отчего в последнее время и участились инциденты наподобие дел Светланы Нестеровой и Романа Коваля — депутатов, которых арестовывают именно за махинации с деньгами поправки.

Есть, впрочем, один человек, для которого депутатская поправка является жизненно важной вещью, важнее, чем для остальных. Дело в том, что депутаты уже давно не получают деньги поровну. С тех пор, как выборы перестали быть мажоритарными. Одни получают больше, другие меньше, кто-то может и вовсе ничего не получить. А распоряжается этим, если верить ветеранам Мариинского дворца, со времен покойного Вадима Тюльпанов, лично спикер.

Для Вячеслава Макарова наличие поправки, которой ЗакС распоряжается по своему усмотрению — ценнейший инструмент, с помощью которого вообще возможно цементировать парламент своей волей и как следствие вести против администрации города бесконечную партизанскую войну за влияние. Понятно, что если выделение средств будет зависеть от согласования или несогласования с комитетами Смольного, то и зависеть депутаты сразу начнут именно от чиновников. Согласитесь, возмущение Макарова совершенно понятно и объяснимо — у него пытаются отобрать всю силу.

И вот спикер оказывается перед нелегким выбором. Конечно, он может уговорить коллег действительно прокатить Смольный и вычеркнуть мерзкий пункт из законопроекта о бюджете. Но это будет означать открытие боевых действий. Не то чтобы Вячеслав Макаров к ним не привык, конечно, и до сих пор ему обычно сопутствовала удача, но все-таки возрастает риск нарваться когда-нибудь на серьезную контр-игру, бесконечно ссылаться на Валентину Матвиенко тоже нельзя.

Не будем забывать — дело происходит в предвыборный год, и что там себе думают и на что готовы (и будут готовы через несколько месяцев) Александр Беглов, Кремль и федеральное руководство «Единой России», пока неясно. У кого окажется контроль над денежными потоками, тот будет претендовать и на контроль над составлением списков кандидатов. Другими словами, сражение за предстоящие через год выборы уже началось.

Расчет Вячеслава Макарова всегда был безошибочен — лишаться опоры в ЗакСе в виде единороссов власть, конечно, не захочет, и на публичный конфликт с партией тоже не пойдет. Система избиркомов в Петербурге в целом под контролем у Макарова. Вот только в последние годы появились варианты — например, Сергей Собянин всех лояльных мэрии кандидатов провел в Мосгордуму как независимых, вовсе не использовав «Единую Россию». Сейчас это запросто.

Строго говоря, боевые действия-то открыл, получается, Смольный, инициировав новшество — и надо думать, понимал, что делает. Макарова атаковали, и чем-то он наверняка ответит. Политический сезон начинается сразу с острого шаха, и партия обещает быть захватывающей.

Фото: Олег Харсеев/Коммерсантъ
Политика бюджет
Другие статьи автора Читайте также по теме
Президент РФ Владимир Путин и Генеральный секретарь ООН Антониу Гутерриш провели встречу в Кремле. Общение шло тет-а-тет и длилось около часа. Это первый контакт Путина и Гутерриша с начала специальной операции.
26.04.2022
Инцидент с подрывом антенн произошел в поселке Маяк Григориопольского района, сообщает МВД непризнанной республики Приднестровье. Никто не пострадал
26.04.2022
За последние пару месяцев ситуация в мире изменилась настолько, что порой непонятно, куда мы все идем. Вопросов больше, чем ответов, и вопросы сплошь тревожные, а ответы — уклончивые. О пути, который так неожиданно и безапелляционно выбрали за нас, размышлял художник Вячеслав Шилов.

Путин посетит заседание совета Законодателей в Петербурге
27.04.2022
Курс доллара на Мосбирже упал ниже 73 рублей
27.04.2022
Газпром объяснил приостановку поставок газа в Болгарию и Польшу отсутствием оплаты в рублях
27.04.2022
В Петербурге СК возбудил уголовное дело из-за видео в заблокированной соцсети. На кадрах двое целуются на фоне храма
26.04.2022
Нидерланды прекратили выдавать россиянам туристические визы
26.04.2022
Смольный выбрал день, когда по Неве пройдет корабль с красными парусами
26.04.2022
Путин встретился с генсеком ООН за тем же длинным столом, что и с Макроном
26.04.2022
Россия прекратила поставки газа в Польшу
26.04.2022
Президенты Молдовы и Приднестровья не сошлись в оценке природы взрывов двух вышек
26.04.2022
HeadHunter: у 14% сотрудников из петербургских компаний до конца года уменьшатся зарплаты
26.04.2022
Гей-пропаганда обошлась TikTok в 2 млн рублей
26.04.2022
Россию лишили права принять чемпионат мира по хоккею 2023 года
26.04.2022
В России завели первое уголовное дело на депутатов из-за "фейков" о войне
26.04.2022
Польша отказалась платить за российский газ в рублях
26.04.2022
Суд назначил первый штраф за неудаление информации на "Википедии" о действиях российских военных на Украине
26.04.2022
Все магазины OBI откроются до конца майских праздников
26.04.2022
Аналитики спрогнозировали восстановление экономики России после санкций за 10 лет
26.04.2022
Путин наградил званием "Героя России" депутата Делимханова
26.04.2022
Valio заявил о продаже российского производства. Покупатель специализируется на колбасе
26.04.2022
Петербург сохранил лидерство по числу выявленных случаев коронавируса за сутки. По стране резкий рост госпитализаций
26.04.2022
Водэн
VEREN
RBI
Строительный трест
InveStoreClub
РосСтройИнвест
РКС
Решение
Прайм Эдвайс
Питер
Петрополь
Петромир
Pen&Paper
Neva Coffee
Первая мебельная
Пепелаев
RRT
Colliers
Ильюшихин
Илоранта
Календарь событий

Метки