Александр Шохин: "Силовое давление на бизнес — системная проблема России"

Силовое давление на бизнес — одна из важнейших проблем, которые препятствуют эффективному развитию бизнеса в России. По нашим опросам, до 80% добросовестных бизнесменов не чувствуют себя защищенными от необоснованной уголовной ответственности в стране.

Напомню, совсем недавно Евросоюз принял решение рассматривать действия в обход санкций против России как уголовное преступление. В таких условиях наши деловые партнеры из других стран будут еще осторожней относиться к сотрудничеству с Россией.

В условиях увеличения санкционного давления вопрос гуманизации уголовного законодательства и обеспечения безопасного ведения бизнеса стоит очень остро.

В начале года представители РСПП встречались с главой государства, и в ходе беседы было отмечено, что свобода предпринимательской деятельности и частная инициатива являются важным противодействием санкциям. Также президент говорил о смягчении уголовно-процессуального законодательства в отношении бизнесменов.

Уже предприняты некоторые шаги. Даны поручения президента о полной или частичной декриминализации в сфере предпринимательской деятельности. В отношении бизнесменов, по нашему мнению, приоритетно избрание мер пресечения, которые не связаны с заключением под стражу, а также увеличение параметров для определения крупного и особо крупного ущерба при квалификации экономических преступлений.

Готовится законопроект о внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс для пересмотра оснований для заключения под стражу предпринимателей. Этот законопроект мы долго согласовывали, но получилась не очень эффективная конструкция, которая лишь незначительно уточняет существующие ограничения.

Не учтено такое предложение, как согласование заключения под стражу с прокуратурой. Мы предлагали изменение: если прокурор не согласен с ходатайством следствия о заключении под стражу, суд не должен его рассматривать. Однако это пожелание не было учтено.

Не нашло отражения в законопроекте и еще одно наше предложение: чтобы вопрос о продлении содержания под стражей принимал вышестоящий суд.

Также мы поднимали вопрос об ограничении количества продлений срока заключения под стражу. Сейчас в ряде случаев заключение продлевается бесконечное количество раз.

Если же говорить о мерах пресечения, не связанных с лишением свободы, то мы в первую очередь упоминаем домашний арест и залог в качестве обеспечительной меры, но в настоящее время залог практически не используется. Думаю, эта ситуация связана с тем, что в законодательстве установлен только нижний предел размера выплаты. Судьи же считают, что в законодательстве нужно установить более жесткие рамки залога. Видимо, стараются избежать принятия субъективных решений, опасаются обвинений в злоупотреблениях и потому выбирают другие, более понятные им меры пресечения, а не внесение залога. РСПП, в свою очередь, считает, что размер залога должен быть привязан к сумме инкриминируемого причиненного вреда.

Нужны также послабления в части домашнего ареста, который, по сути, является формой изоляции, а еще и запретом на общение с другими лицами и запретом пользоваться средствами связи и интернетом. Важно отметить, что такие ограничения для руководителей компаний, по сути, равносильны заключению под стражу, но в более комфортных условиях.

Поэтому хотелось бы разделить эти моменты и при домашнем аресте не ограничивать использование средств связи и интернета для тех, кто подозревается в экономических преступлениях.

Кроме того, важно рассмотреть отмену уголовной ответственности за налоговые преступления в случаях, когда ущерб от них полностью возмещен. О введении такого механизма уже говорил президент. Мы считаем, что это предложение в полной мере отвечает чаяниям бизнеса, и его нужно реализовать в полном объеме.

По мотивам выступления на круглом столе «Защита бизнеса в условиях новых вызовов и задач» в рамках форума «Российский промышленник»