Наш суд — самый дешевый суд в мире?

В 2023 году суды рассмотрели 29,6 млн гражданских и административных дел, 727 тыс. уголовных и более 6 млн дел об административных правонарушениях. Более 1,5 млн решений вынесли арбитражные суды. Общие расходы федерального бюджета на содержание судебной системы превысили 309 млрд рублей, тогда как доходы от уплаченной участниками споров государственной пошлины не дотянули и до 26 млрд рублей. С осени размер судебной пошлины вырастет в десятки раз.

Базовая ставка пошлины при подаче имущественных исков составляет сегодня 4% от требуемой суммы. При этом для дел, рассматриваемых в судах общей юрисдикции (мировых и районных), установлен минимум пошлины в 400 рублей, а для арбитражных дел — 2 тыс. рублей.
Для не подлежащих оценке исков установлены мизерные ставки. Затеять сложный спор в районном суде, в том числе против государственного органа, гражданин может, заплатив всего 300 рублей, а с организации за это возьмут 6 тыс. рублей. В такие же суммы обойдется инициирование банкротства. Пошлина за оспаривание вынесенного решения в апелляции и кассации составляет всего 150 рублей для частных и 3 тыс. рублей для юридических лиц.
Подготовленный правительством РФ и одобренный Госдумой в первой чтении законопроект о масштабной налоговой реформе изначально не предусматривал каких-либо изменений в отношении государственной судебной пошлины. Но перед вторым чтением профильный комитет одобрил внесение в проект закона многочисленных дополнений. Одно из них — о кратном увеличении стоимости рассмотрения судебных дел. Минимальная ставка для имущественный исков в судах общей юрисдикции вырастет в 10 раз, до 4 тыс. рублей, а в арбитражных — в 5 раз (до 10 тыс. рублей). Для неимущественных споров пошлина вырастет до 5 тыс. рублей для граждан и до 20 тыс. рублей для компаний. При обращении с такими требованиями в арбитраж нужно будет заплатить уже 15 тыс. и 50 тыс. рублей соответственно. Заявление о банкротстве обойдется частным кредиторам в 10 тыс. рублей, а корпоративным — в 100 тыс. рублей.
Многократно подорожает и желание проигравшего суд участника спора добиваться пересмотра решения в вышестоящих инстанциях. Так, подача гражданином апелляционной жалобы в областной суд подорожает до 3 тыс. рублей, в кассационную инстанцию — до 5 тыс. рублей, обращение в Верховный суд России — до 7 тыс. рублей.
Одновременно вводятся пошлины за действия, которые сейчас можно совершать бесплатно. В частности, за попытку пересмотреть решение районного суда по вновь открывшимся обстоятельствам потребуется заплатить 10 тыс. рублей, арбитражного суда — 30 тыс. рублей. Частная жалоба будет рассматриваться по цене апелляционной. В 5 тыс. рублей обойдется подача заявления о выдаче дубликата исполнительного листа, о разъяснении судебного акта, об исправлении арифметических ошибок или описок, о пересмотре заочного решения и так далее.
Финансово-экономическое обоснование новых ставок или иных расчетов пока не опубликовано, тогда как за счет увеличения пошлин только по апелляционным и кассационным жалобам в бюджет может поступить не менее 43 млрд рублей. Это уже в полтора раза превышает все «доходы» российской системы правосудия.
Предполагается, что закон вступит в силу через месяц после принятия и официального опубликования, которое ожидается до конца августа. По поданным до этой даты искам и жалобам пошлину можно будет уплатить по действующим ставкам, после — уже по новым.

Логичная цель предложенных изменений — снижение нагрузки на служителей Фемиды, на которую жалуются руководители всех инстанций. А новый председатель Верховного суда России Ирина Подносова считает ее одной из главных проблем.
С DDOS-атакой на суды сравнивают и действия сутяжников. Например, белгородец Владимир Сергиенко подал не менее 12 тыс. (!) исков, из них полтора десятка только за последнюю неделю июня (в том числе против психиатрической клиники).
О необходимости кратного увеличения пошлин уже много лет говорит Совет судей России. По словам его председателя Виктора Момотова, ставки остаются неизменными на протяжении десятилетия и не учитывают даже инфляцию. «Низкий уровень госпошлины делает правосудие сверхдоступным, лишая иногда рациональности выбор такого способа защиты прав. Данное обстоятельство негативно влияет на эффективность отечественного правосудия, поскольку утрачивается тот самый баланс между критериями эффективности, в состав которых входит не только доступность правосудия, но и срок судебного разбирательства, а также его стоимость», — заявил он на пленарном заседании Совета судей России.
По оценкам Виктора Момотова, сегодня стоимость дня работы судьи превышает 25 тыс. рублей. Повышение пошлины, по его мнению, должно осуществляться при безусловном сохранении, а, возможно, и расширении льготных категорий граждан и льгот. В частности, согласно законопроекту, от пошлины будут освобождаться должники, подающие заявления о своем банкротстве.
На снижение нагрузки на судей направлен и инициированный Министерством финансов РФ законопроект о внесудебном взыскании налоговой недоимки с граждан. Ежегодно служители Фемиды рассматривают до 1,4 млн таких дел, почти 83% требований фискальной службы удовлетворяется. Предлагаемая мера может, как ни странно, положительно отразиться на неаккуратных налогоплательщиках: благодаря отмене судебной процедуры им не придется возмещать госпошлину, которая может превышать размер самой недоимки.

Опрошенные эксперты неоднозначно оценивают законопроект. По мнению вице-президента Федеральной палаты адвокатов Олега Баулина, повышение ставок госпошлины в условиях постоянного роста судебной нагрузки — это давно ожидаемый и целесообразный шаг. «Государственная пошлина, как часть судебных расходов, должна способствовать исключению случаев злоупотребления правом и обращения в суд с требованиями, не имеющими содержания», — убежден Олег Баулин.
Старший партнер адвокатского бюро «Яблоков и партнеры» Марина Жирова считает повышение пошлин довольно драматическим: «Я согласна с необходимостью увеличения судебных пошлин, но ожидала повышения в 1,5–2 раза. Предлагаемое же фактически лишает огромное количество граждан и предпринимателей доступа к правосудию».
А вот Алиса Палант из юридической фирмы GRATA International сомневается, что увеличение госпошлины обеспечит равномерный уровень нагрузки на суды и позволит повысить уровень эффективности рассмотрения споров. «Также сомнительно введение пошлины за подачу заявлений об исправлении описок, опечаток и арифметических ошибок. Причем в случае их удовлетворения пошлина не возвращается. То есть участник спора должен будет платить за исправление ошибок, допущенных судом», — говорит юрист.
Олег Баулин также напоминает о сохранении широкого перечня льгот. В частности, от пошлины освобождены граждане, защищающие свои трудовые и пенсионные права, права потребителя и многие другие.
Кроме того, суд вправе предоставить отсрочку от уплаты пошлины, которая в случае удовлетворения требований фактически возлагается уже на ответчика. Для этого истцу необходимо заявить ходатайство и доказать сложность своего финансового положения — отсутствие средств для уплаты пошлины в установленном размере.
В свою очередь, частнопрактикующий юрист Андрей Смирнов убежден в необходимости отмены многих льгот. «Платить пошлину нужно и с исковых требований о взыскании морального вреда, в том числе потребителям и трудящимся. Если хочешь получить миллион за якобы некачественный грошовый смартфон или увольнение — заплати 40 тыс. рублей пошлины. Исключение можно сделать только для исков из-за получения травм и иного реального вреда здоровью», — говорит юрист.