Майнинг в законе. По каким правилам теперь работают криптовалютные фермы

Фото: РИА «Новости»

До сих пор добыча биткойнов нашей стране не была ни разрешена, ни запрещена, хотя о необходимости урегулировать такую деятельность президент России Владимир Путин заявил еще 5 лет назад.

Фермерское хозяйство

Принятый в августе федеральный закон вступил в силу 1 ноября. В последние 2 дня правительство России в ускоренном режиме (в том числе без проведения общественных обсуждений и антикоррупционной экспертизы) утвердило сразу восемь необходимых для его реализации постановлений. Полномочия регулятора делегировали Федеральной налоговой службе, которая уже открыла на своем сайте «МайнингРеестр» — сервис регистрации субъектов, осуществляющих майнинг цифровой валюты, и операторов майнинговой инфраструктуры.
К майнингу не допускаются лица, имеющие судимость за совершение умышленных преступлений, включенные в списки экстремистов, террористов и нарушителей «антиотмывочного» законодательства, а также привлекавшиеся к ответственности в сфере банкротства. Индивидуальные предприниматели должны иметь высшее образование. Повышенные квалификационных требования, в том числе опыт работы в финансовых или IT-организациях, установлены для топ-менеджеров операторов майнинговой инфраструктуры.
О произведенной криптовалюте предписывается отчитываться в налоговое ведомство. Также регулировать майнинговую деятельность будет Банк России, а вести черный список нарушителей — Росфинмониторинг (так называемая финансовая разведка).
Частным лицам разрешат майнинг без регистрации, соблюдения квалификационных и иных требований, но только при условии потребления не более 6 тыс. кВт электроэнергии в месяц (примерно 8,3 кВт в час). Это почти в 2 раза меньше базового лимита, установленного для электроснабжения индивидуального жилищного строительства. Такая мощность позволяет ежемесячно генерировать примерно 0,02 биткойна, которые сегодня стоят около $1,5 тыс.

Поставить на счетчик

Одна из основных целей нового закона — соблюдение режима энергопотребления. Тарифы для частных российских потребителей остаются одними самым низких в мире, в том числе за счет перекрестного субсидирования. Неконтролируемая добыча криптовалют способствует перекосу в электроснабжении и приносит убытки энергетикам («НП» подробно писал об этом в статье «Майнинговая энергомиграция»).
Теперь же при регистрации майнеры должны сообщить адрес фактического места нахождения оборудования, его максимальную мощность, точку подключения и поставщика (сетевую компанию). Для предупреждения сбоев в энергоснабжении правительству России разрешается вводить запрет на добычу криптовалют в отдельных субъектах Федерации или территориях. Также могут ограничиваться и даже обнуляться уже выделенные фермам лимиты (максимальная присоединенная мощность). «Плата за технологическое присоединение таких энергопринимающих устройств в указанных случаях возврату не подлежит», — устанавливает закон. А для предупреждения злоупотреблений со стороны самих энергетиков майнинговую деятельность нельзя будет совмещать с работой в электроэнергетике.

Свет в конце тоннеля

В Ассоциации промышленного майнинга (АПМ) заявили, что все ее члены уже подали заявки на включение в реестр: «Правила, закрепившие требования к оператором майнинговой инфраструктуры, порядку ведения реестров, помогут сделать рынок майнинга цифровой валюты в России понятным, прозрачным и вызывающим доверие у институциональных инвесторов и широких слоев населения. Результат устроил всех».
На долю промышленного майнинга (дата-центров мощностью свыше 5 МВт), по оценке АПМ, приходится почти две трети российского рынка (общая мощность превышает 5 ГВт). За прошлый год отечественные майнеры добыли 54 тыс. биткоинов (по сегодняшнему курсу – почти $390 млн).
Эксперты также положительно оценивают нововведения. «Закон устанавливает для майнеров две красные линии: не создавать нагрузку на электрические сети и не нарушать «антиотмывочное» законодательство. Единственный и радикальный способ воздействия на нарушителей — исключение из реестра. При этом выдавать добычу криптовалюты за обработку данных и хостинг уже не получится», — отмечает советник юридической фирмы Lidings Дмитрий Кириллов.
По мнению руководителя направления правового сопровождения споров в сфере коммунального хозяйства и управления недвижимостью юридической группы «Яковлев и партнеры» Сергея Сергеева, введенные меры можно назвать относительно сбалансированными с точки зрения стимулирования обеления отрасли. «Они мотивируют майнеров выйти из тени, так как официально внесенные в реестр получат определенные гарантии и защищенность. Ограничения по мощности и введение более высоких тарифов для майнинговых ферм должны способствовать уменьшению нагрузки на сети, особенно в периоды пикового спроса. Однако эффективность этих мер будет зависеть от технических возможностей местных электросетей и способности операторов отслеживать и регулировать потребление. Кроме того, если ограничения окажутся чрезмерно жесткими или административно сложными для исполнения, часть участников рынка может опять уйти в тень. Поэтому для достижения баланса между снижением нагрузки на сети и стимулированием легализации бизнеса необходима дальнейшая доработка системы контроля за энергопотреблением», — убежден Сергей Сергеев.

Мытари и грешники

Неопределенным пока остается вопрос налогообложения. В рамках действующего законодательства малые предприятия и индивидуальные предприниматели вправе применять упрощенную систему, уплачивая до 6% с дохода от майнинга или 7–10% с прибыли (выручки за вычетом расходов). Частным майнерам не запрещено регистрироваться в качестве самозанятых и платить те же 6% с выручки, при этом вычесть из этой суммы затраты (на электроэнергию, покупку или аренду оборудования и т.д.) не получится.
Первый заместитель председателя комитета Госдумы по информационной политике, технологиям и связи Антон Ткачев сомневается в возможности использования майнерами такого льготного налогового режима: «Это вид предпринимательской деятельности. Мы видели огромное количество случаев, когда майнинг частными лицами принес большие проблемы для маленьких сел, регионов и районов», — констатирует парламентарий.
В фискальной службе разрабатывают для ферм специальные правила. Планируется освободить их от НДС, а налог на прибыль рассчитывать в два этапа. В качестве аванса — с добытой криптовалюты (в момент ее зачисления на адрес-идентификатор). «Даже если криптовалюта лежит в майнинг-пуле, у компании уже есть право распоряжаться этими средствами. И, следовательно, в этот момент начинает рассчитываться налоговая база», – пояснил на форуме Mining.ru руководитель Межрегиональной инспекции по крупнейшим налогоплательщикам №7 Федеральной налоговой службы Алексей Катяев. Непосредственно налогооблагаемая прибыль должна рассчитываться при продаже майнером криптовалюты по соответствующему курсу. В случае его роста налог придется доплатить, а в случае снижения потери будут учитываться в убытках. Дмитрий Кириллов считает проект двухэтапного налога на прибыль весьма сырым и не соответствующим экономике майнинга.

Киловатт-контроль

До сих пор единственным способом выявления майнинговых ферм была фиксация несоразмерного энергопотребления по льготным тарифам, а мерой наказания — доначисление платы за киловатты. Например, ООО «Иркутскэнергосбыт» зафиксировало расход приходом Церкви евангельских христиан «Благодать» полумиллиона киловатт-часов за месяц, а проведенная инспекция выявила в приходе серверную станцию. Также энергетики представили статистику о многократно меньшем потреблении значительно большими по размеру храмами региона. «Совокупность собранных по делу доказательств позволяет прийти к выводу, что в спорный период истцом осуществлялась деятельность по добыванию биткоинов, что очевидно не относится к религиозной деятельности», – отмечается в решении арбитражного суда.
Незаконную ферму в гараже Сергея Киреева «Иркутскэнергосбыт» выявил с помощью тепловизора. Индивидуальный предприниматель Владимир Щеглов из Чувашии не смог разумно объяснить использование в принадлежащих ему двух контейнерах больше 300 видеокарт, 40 блоков питания, дисковых накопителей, коммутаторов и другого оборудования.
А Андрея Лоркина в майнинге уличил компьютерный ретейлер «Ситилинк»: за 3 года волгоградец купил 35 видеокарт и иных технических устройств (материнских плат, блоков оперативной памяти, процессоров, жестких дисков, накопителей и т.д.). Под этим предлогом продавец не признал гражданина потребителем, приобретающим товар исключительно для личных, не связанных с извлечением прибыли нужд. Но служители экономической Фемиды сочли эти доводы ретейлера несостоятельными.