Коммунальная электросправедливость
Конституционный суд России урегулировал проблему оплаты электроэнергии жильцами коммунальных квартир. Уже четверть века на них возлагается, по сути, коллективная ответственность, что ущемляет права добросовестных плательщиков и поощряет нарушителей.
Чаще всего коммуналки рассматривались энергетиками как один потребитель, один лицевой счет и один плательщик. Солидарно со всех совладельцев квартиры взыскивалась и задолженность. Действующие правила допускают установку комнатных счетчиков, но оплачивать по ним энергию можно, только если такие приборы установлены во всех комнатах и все жильцы заключили специальное соглашение. То есть решение проблемы возлагалось на самих граждан, находящихся порой не в лучших соседских отношениях и имеющих противоречивые интересы.
Соображаем на троих
В такой ситуации оказалась петербурженка Валентина Сахарова, проживающая в пятикомнатной коммунальной квартире на Васильевском острове. Она аккуратно оплачивала свою долю, тогда как соседи — сестры Соколовы — обязательства игнорировали. Когда общая задолженность превысила 184,5 тыс. рублей, АО «ЕИРЦ Петроэлектросбыт» предъявил иск о взыскании ее солидарно со всех квартирантов. При этом внесенная Валентиной Сахаровой плата была учтена в «общем котле».
Удовлетворяя иск энергетиков, служители Фемиды формально констатировали, что индивидуальные приборы учета во всех комнатах не установлены и соответствующее соглашение не заключено. Поэтому со всех вместе и будет взыскиваться задолженность. Точнее, приставы спишут ее с самого платежеспособного. Апелляционная инстанция поддержала эти выводы. А кассационная коллегия также подчеркнула, что «исполнив обязательство в полном объеме перед истцом [энергокомпанией], ответчица Сахарова не будет лишена возможности обратиться к остальным ответчикам с регрессным требованием».
В свою очередь Конституционный суд России пришел к выводу, что солидарная ответственность может применяться исключительно в установленных законом случаях. И Жилищный кодекс РФ действительно допускает такое взыскание с членов семьи нанимателя, тогда как не состоящие в родственных отношениях соседи таких обязательств нести не могут.
«Применение в данном случае солидарной ответственности дает преимущество электроснабжающей организации как кредитору, которому не нужно взыскивать задолженность с жильцов каждой из комнат, а достаточно получить удовлетворение от любого из них. Если кто-то из жильцов коммунальной квартиры окажется неплатежеспособным, обязанность погашения его долга будет лежать на всех жильцах коммунальной квартиры. Тем самым поставщик коммунального ресурса, по сути, перекладывает свои предпринимательские риски на граждан. Это создает серьезную диспропорцию в правовом положении потребителей и исполнителей соответствующих услуг, существенно нарушает баланс их прав и законных интересов», — отмечается в постановлении.
Признавая недопустимым солидарное взыскание задолженности, высшая инстанция прямо не указала способ расчета доли каждого жильца. Служители конституционной Фемиды лишь обратили внимание на положительный пример судебной практики: в Самаре недоимку за электроэнергию предписали рассчитывать пропорционально долям каждого сособственника, то есть по метражу комнаты в общей жилой площади квартиры.
Думайте сами, считайте сами
Положение жильцов коммуналок остается противоречивым. По словам советника Федеральной палаты адвокатов Ольги Власовой, для установки комнатного прибора учета необходимо подать в электроснабжающую организацию заявление о разделении счетов. «Энергетики, скорее всего, потребуют от такого заявителя согласия всех соседей на установку отдельных счетчиков. Условие это очень спорное: на практике многим жильцам удается добиться разделения счета даже вопреки возражениям совладельцев квартиры», — отмечает адвокат.
Частнопрактикующий юрист Андрей Васильев убежден, что сформировавшееся правоприменение фактически стимулировало даже самых честных жильцов не платить, а ждать судебного иска. «Рассчитывая, в частности, на пропуск энергетиками срока давности. Конституционный суд России, по сути, запретил солидарное взыскание, но не объяснил, как определять доли в платежах за электроэнергию. По общему правилу учитывается метраж. Хотя использование электроприборов и уж тем более потребление иных ресурсов чаще всего зависит от количества жильцов, а не от занимаемой ими площади. Но такой способ ни законом, ни подзаконными актами не предусмотрен», — полагает юрист.
Эксперты полагают, что добиться справедливости можно даже если не во всех комнатах коммунальной квартиры установлены отдельные счетчики. «В этом случае плата должна начисляться пропорционально соотношению количества проживающих в каждой комнате к общему количеству зарегистрированных», — убеждена Ольга Власова.
Один на всех и все на одного
В самом Едином информационно-расчетном центре Санкт-Петербурга уверяют, что «во избежание возможных разногласий и для обеспечения прозрачности расчетов каждый собственник мог ранее и может сейчас свободно обратиться для разделения лицевых счетов». «Это позволит оплачивать электроэнергию в соответствии с индивидуальным потреблением и избежать образования задолженностей и возможных отключений ресурса», — заявили журналисту «НП» в пресс-службе компании.
Однако практика свидетельствует об обратном. Так, жительница Петербурга Тамара Гиоева больше 6 лет пыталась восстановить индивидуальный учет. Вселившийся сосед отключил свой комнатный счетчик и отказывался подписывать соглашение. Как и в деле Валентины Сахаровой, суд формально указал на необходимость установки приборов учета во всех комнатах и согласования опять же всеми жильцами условий оплаты.
Конституционный суд России также отказался рассматривать доводы Тамары Гиоевой: «Оспариваемая норма не может расцениваться в качестве нарушающей конституционные права заявителя в обозначенном аспекте», — отмечается в определении высшей инстанции.
Более того, гарантирующий поставщик электроэнергии петербуржцам — ЗАО «Петроэлектросбыт» — в течение многих лет категорически отрицал саму по себе возможность установки комнатных счетчиков. «Количество и места установки узлов учета электроэнергии отражены в проекте жилого дома. Их изменение, в том числе организация индивидуального учета электроэнергии, требуют составления лицензированной организацией нового (измененного) проекта электроснабжения, согласования этого проекта в установленном порядке», — заключил Санкт-Петербургский городской суд, отклоняя иск Вадима Пармакли.
Федеральная служба государственной статистики оценивает общее потребление электроэнергии почти в 1,2 млн ГВт⋅ч в год, на население приходится 184 млн ГВт⋅ч.
