Демограф Алексей Ракша: "Страна станет меньше, если не принять меры для улучшения ситуации"
Независимый демограф Алексей Ракша рассказал «Новому проспекту» о том, почему в России резко упадет рождаемость в 2023—2024 годах, чем это грозит и какие меры необходимо предпринять, чтобы избежать худшего сценария для страны.
Алексей, расскажите, пожалуйста, повлияла ли на рождаемость в России эпидемия ковида?
— Нет, значительного влияния эпидемия коронавируса на рождаемость не оказала. Был некоторый провал рождаемости в январе 2021, связанный с введением локдауна в апреле 2020 года, но этот провал длился всего месяц.
А что в этом году?
— В текущем году большое снижение рождаемости в апреле, и если отложить по времени назад 9 месяцев, то мы попадаем на июль прошлого года. Тогда у нас бушевала волна дельта-штамма, которая параллельно стимулировала массовую вакцинацию. Тогда женщины, которые вакцинировались, принимали решение отложить беременность на некоторое время, напуганные слухами о возможном негативном влиянии вакцины на внутриутробное развитие плода.
Как нынешний кризис отразится на рождаемости в ближайшее время?
— Она, конечно, будет снижаться по объективным причинам. Это падение доходов, неуверенность в завтрашнем дне и появившиеся новые страхи. Снижение уровня жизни влияет на количество всех рожденных детей, кроме первых. Хотя и эту категорию нынешняя ситуация тоже, скорее всего, затронет. Но это не единственная причина. Негативное влияние также оказало отсутствие своевременного решения федерального центра продлить наиболее эффективные демографические меры, в частности, 450 тыс. на ипотеку для становящихся многодетными и семейную ипотеку. Эти меры должны были закончиться 31 декабря 2022 года, а сейчас продлены, но слишком поздно, в июне 2022, поскольку дети, которые родятся в начале следующего года, к настоящему времени уже запланированы. Или не запланированы, потому что родятся раньше или уже родились. Люди уже не будут срочно пересматривать свои планы относительно рождения детей и стремиться их зачать в 2022 году. Соответственно, мы в любом случае увидим снижение числа рожденных детей в 2023 и 2024 году и можем установить антирекорд в этой сфере с худших лет ВОВ (1943-1944) или даже за последние 250 лет, если брать территорию современной Российской Федерации.
Получается, рождаемость зависит в первую очередь от демографической политики?
— Не только. Все-таки значительное влияние оказывают культура, история страны, религия, экономика, а также государственная политика.
Усугубит ли ситуацию демографическая яма в стране? Почему она появилась и как долго продлится?
— Нынешняя демографическая яма обусловлена эхом 90-х годов. Дело в том, что число родившихся с 1987 по 1999 год сократилось более чем в 2 раза.
Мы уже в этой демографической яме; ее дно придется примерно на 2029-2030 годы. Выход из нее, соответственно, начнется после 2032 года, если рождаемость на одну женщину не будет падать.
Что происходит сейчас?
— В настоящее время вошли в репродуктивный возраст женщины, которые родились как раз в период значительного сокращения рождаемости в 90-е годы. Сокращение числа женщин в наиболее репродуктивных возрастах с 2010 по 2030 год составит 40%. Более половины этого пути уже пройдено.
Но помимо количества женщин репродуктивного возраста есть еще один важный показатель: коэффициент суммарной рождаемости (КСР). Это средняя гипотетическая рождаемость на одну женщину условного поколения. Данный показатель был стабильным с 2019 года — 1,5 ребенка на одну женщину (примерно как в ЕС).
Как менялся этот показатель в XX и в XXI веке?
— В 1987 году КСР был высоким — 2,23, в 1999 году упал до 1,16. Причин снижения рождаемости в конце XX века много: это и экономический кризис в ходе трансформации системы, крушение социального обеспечения, последствия развала СССР, изменение ценностей и так далее.
В XXI веке рождаемость начала расти, а заметно повысилась после того, как в России ввели такую меру поддержки, как материнский капитал. Перед его появлением КСР составлял 1,3, а после — 1,5 и выше, до 1,8. Благодаря в том числе маткапиталу мы всё еще придерживаемся коэффициента 1,5 ребёнка на одну женщину.
Почему маткапитал стал эффективной мерой и какие еще меры поддержки эффективны для повышения рождаемости?
— Маткапитал важен, потому что это большая сумма, которая используется в инвестиционных целях, в основном на недвижимость. Другие эффективные меры — это, например, предоставление 450 тыс. рублей на погашение ипотеки для многодетных семей. Работают также «региональные» маткапиталы (из региональных бюджетов), если они предоставляются на второго и последующего ребенка и если их размер более 300 тыс. рублей. Вот эти меры действительно работают.
А какие механизмы не работают, на ваш взгляд?
— Например, малоэффективны пособия малоимущим. Эти меры не демографию никак не влияют, потому что не являются инвестиционными, а воспринимаются как нечто должное и идут на текущее потребление.
Можно ли назвать размер оптимального коэффициента рождаемости, если такой есть?
— При коэффициенте рождаемости 2,1 (без учета мигрантов) население в перспективе не растет, но и не сокращается.
И где коэффициент рождаемости близок к оптимальному?
— В ЕС он составляет 1,5 (как в России), в США — 1,66. В Японии показатели довольно низкие — 1,3, в Китае еще ниже — 1,16. Наиболее высокие показатели в бедных странах, таких как Нигер, Чад, Сомали и Конго, где только начинается первый демографический переход, многие женщины неграмотны, а про контрацепцию до сих пор знают немногие. При этом в большинстве развитых стран и стран среднего достатка, кроме Израиля, где он около 3, коэффициент рождаемости невысок. Эта ситуация естественна в странах, где преобладает образованное, в-основном городское население, хорошо умеющее планировать размер своих семей.
В каких европейских странах высоки показатели рождаемости?
— В Европе самая высокая рождаемость во Франции. Это объясняется мощной семейной и демографической политикой, высоким уровнем равенства в обществе и возможностью выбрать, в каком статусе вы планируете рожать детей. Так, во Франции помимо официального брака есть и такой законодательно утвержденный статус, как партнерство, предполагающее меньшее число обязательств и обременений при регистрации отношений. Соответственно, там люди не боятся рожать детей в любом статусе.
Кроме того, во Франции есть касса взаимопомощи семьям с детьми, очень хорошо развита система детских садов, в том числе семейных. Во Франции действительно большой пласт мер, направленных на семейную и демографическую политику. Причем и денег на эти цели выделяется немало, по разным подсчётам от 3,5% до 5% ВВП, в то время как у нас на демографическую политику (с учетом маткапитала) направляется около 1,5% от ВВП.
Как можно поддержать рождаемость? Можно ведь еще что-то сделать, чтобы ситуация не ухудшалась?
— Нужно сделать так, чтобы эффективные программы по поддержке демографической ситуации вводились на очень длительные сроки, десятилетия. Нужно, чтобы сроки их окончания были максимально отдаленными. Как мы видим, неопределённость с продлением или прекращением программы маткапитала отрицательно сказалась на рождаемости.
Кроме того, нужно увеличить объемы поддержки. По моему мнению, нужно предоставлять 1,5 млн рублей семьям, в которых появляется третий ребенок, вернуть маткапитал на второго ребенка и увеличить его до 1 млн рублей. При этом необходимо принять все меры для увеличения объемов строительства жилья под такие программы во избежание излишнего роста цен на него. Кроме этого, пора вводить безусловные универсальные пособия на всех детей до достижения ими совершеннолетия. Кроме того, можно часть пенсионных взносов перенаправить родителям работающих детей.
Государство готово пойти на такие меры?
— Скорее всего, нет. Например, мы видим, что уже несколько лет обсуждается введение такой меры, как предоставление 1 млн рублей семьям, родившим третьего ребенка. Но пока всё остается на словах. Так, с сентября 2021 обсуждали введение такой поддержки на Дальнем Востоке, потом зимой уже только в Приморском крае, но в итоге эти разговоры затихли, ничего не было сделано.
О каких еще мерах поддержки рождаемости может идти речь?
— Необходимо развивать институт сертифицированных нянь, которых можно будет, например, заказывать на «Госуслугах». Нам нужно больше детсадов, досуговых центров и яслей различных форм собственности, размера и размещения, в том числе на предприятиях и в торговых центрах.
Снижение рождаемости — это угроза для страны?
— Как я уже говорил, в ближайшие годы у нас в стране вероятен антирекорд по числу рождений за последние лет 250. В прошлом году родилось 1,398 млн человек. Сейчас я ожидаю 1,32-1,37 млн новорожденных. Это со временем приведет к увеличению доли пенсионеров и снижению размера пенсий, повышению пенсионного возраста, снижению численности работоспособного населения и, как следствие, замедлению роста или сокращению ВВП, снижению темпов развития экономики. Страна станет меньше, если не принять меры для улучшения демографической ситуации в ближайшее время.
Алексей Ракша родился в 1978 году в Москве. В 2000 окончил Финансовую академию при правительстве РФ по специальности «Финансы и кредит, банковское дело», а также в 2014 году — НИУ ВШЭ по специальности «Социология, демография». В 2014—2020 годах работал в Росстате советником отдела демографических расчетов Управления статистики населения и здравоохранения. На этой должности основной задачей эксперта был демографический прогноз, методология и поиск ошибок. В 2020 году Алексей Ракша был уволен из Росстата за критику работы Роспотребнадзора и сайта Стопкоронавирус.РФ в части статистики по коронавирусу. Сейчас Алексей Ракша независимый демограф и продолжает заниматься аналитикой демографической ситуации в стране.
