И лес цел, и гость доволен. Как принимают туристов в природных заповедниках
В России активно развивается экологический туризм. Как удается на этом рынке соблюдать баланс между охраной природы и качественными туристическими услугами, избегая конфликтных ситуаций, и какие проблемы все еще остры, разбирался «Новый проспект».
Задачи по развитию экологического туризма и по сохранению заповедной природы далеко не всегда совпадают. Цель туризма — развитие территорий, создание инфраструктуры для того, чтобы люди получили возможность безопасно и с достаточным комфортом посещать особо охраняемые природные территории (ООПТ). А у заповедных фондов и самих ООПТ задача другая — сохранять территории. «Неизбежно возникает противоречие, которое необходимо решать», — говорит Рашид Исмаилов, председатель Российского экологического общества (РЭО), глава Экологического совета при губернаторе Ленинградской области.
Он считает, что прежде всего нужно на законодательном уровне обеспечить синхронизацию этих целей. «Плюс нужно обеспечить еще и развитие самих территорий, и социально-экономическое развитие объектов туризма, ведь сегодня это важная статья доходов. Внутренний туризм развивается, являясь новым вызовом для нашей страны. Таким образом, у нас три цели: сохранение заповедного фонда, развитие туризма и, в частности, экологического туризма плюс развитие объектов туризма на прилегающей территории», — уточняет Рашид Исмаилов.
Далее, считает он, необходима стратегия развития особо охраняемых природных территорий, которая включит в себя элементы развития экотуризма. При этом стратегия должна быть синхронизирована с национальными целями развития ООПТ.
Зрелые нарушители
Бизнесу в этой стратегии отводится серьезная роль, но его необходимо контролировать. «Иначе он начинает развиваться стихийно и, как показывает практика, в ущерб природе», — говорит Рашид Исмаилов.
Что касается экотроп, то каждая из них, по его словам, должна быть обоснована с учетом современных технологий и современных решений. «Иначе при создании инфраструктуры появляются риски вырубок на больших территориях. За это нужно усиливать ответственность! Поэтому каждое решение властей, каждое управленческое решение, каждый инфраструктурный проект, который планируется к строительству на территории ООПТ или рядом, должен проходить общественную верификацию. Это ключевой инструмент для обеспечения интересов всех участников процесса», — заключает председатель РЭО.
«Существующее законодательство позволяет соблюдать баланс, необходимый, с одной стороны, для развития экологического туризма, а с другой — для охраны наших лесных территорий. Но в то же время нам действительно не хватает новых инициатив и нормативных актов, чтобы обе стороны этой медали развивались равномерно», — соглашается Рамила Агаева, председатель Комитета государственного экологического надзора Ленинградской области.
По ее словам, инструменты для выявления нарушений и возможности для осуществления надзоров в сфере ООПТ есть. Но ни одно юридическое лицо или хозяйствующий субъект не идет намеренно на нарушение законодательства. Основными нарушителями являются физические лица, которые не желают воспринимать ограничения. Причем подавляющее большинство из них — зрелые отдыхающие. А молодежь сейчас, по ее словам, сильнее нацелена на соблюдение законодательства и сохранение природы.
«Мы можем штрафовать нарушителей. А поскольку популярность Ленинградской области очень высока, по территории идет большой поток людей и транспорта, и мы вынуждены занимать активную позицию, чтобы не допустить нарушений», — говорит Рамила Агаева.
Она приводит примеры распространенных правонарушений в области охраны окружающей среды: замусоривание территорий, переполненные контейнерные площадки, разведение костров, устройство туристических стоянок, самовольное занятие земель под размещение объектов туризма. Актуальным нарушением она называет и незаконное использование водных объектов для передвижения на них на сапбордах, байдарках и прочих плавсредствах.
Экопросвещение как мера профилактики
Эффективной мерой борьбы с нарушениями граждан эксперты называют профилактику. «Надо просто объяснить. Человек не всегда понимает, чем установка палатки может навредить природным комплексам или как массовое катание на сапборде может привести к нарушению хрупкого баланса водно-экологической системы. Многие, к сожалению, считают, что экотуризм — это отдых на природе, а не отдых в гармонии с природой. Хотя это главное заблуждение, на наш взгляд», — говорит Рамила Агаева.
В отношении юридических лиц, по ее словам, необходимо создавать соответствующее правовое поле с заранее установленными и понятными правилами поведения. «Например, устанавливать квалификационные требования к специалистам, которые должны знать не только всё про туризм, но и про природу и проходящие в ней процессы», — объясняет эксперт.
Необходимо также определять лиц, ответственных за содержание экологических маршрутов, чтобы не допускать загрязнения и деградации природных комплексов из-за того, что люди будут их вытаптывать, рвать цветы, ездить на машинах.
«Экотуризм имеет огромный потенциал как экономический, так и оздоравливающий. Это касается не только физического состояния людей, но и душевного. Поэтому формирование через экотуризм, экопросвещение ответственного и осознанного отношения к природе повысит и моральный уровень людей», — считает Рамила Агаева.
Новые возможности
Сегодня в регионе насчитывается уже 50 экотроп. Как рассказывает Федор Стулов, председатель Комитета по природным ресурсам Ленобласти, были годы, когда создавалось по шесть-девять экотроп в год. «Мы нацелены на поддержание маршрутов в надлежащем виде, но не останавливаемся на достигнутом: ведется работа по созданию новых маршрутов. Их шесть, в том числе один водный, по реке Охте», — рассказал чиновник.
Наталья Калягина, заместитель председателя Ленинградского областного отделения Всероссийского общества охраны природы, называет новые маршруты, которые готовятся к запуску в регионе: озеро Шимпалатовское, Саблинские водопады, корпоративная экотропа «Русхимальянс» и другие.
«Для развития природного туризма нужно получить тот баланс, который позволит сохранить природу и показать нашим туристам самые красивые места области», — говорит Наталья Калягина.
С 2019 года в регионе развивается проект «Экотропа-47». Его команда входит в рабочую группу Агентства стратегических инициатив (АСИ) и участвует в подготовке рекомендаций создания экотроп на федеральном уровне.
Бизнес уже подключается к этой работе. Как говорят эксперты, есть заблуждение, что создание экотроп увеличивает нагрузку на природу. На самом деле всё немного не так: создание таких маршрутов позволяет равномерно распределить нагрузку на леса и даже увести человека от тех мест, куда не нужно заходить.
При этом для бизнеса также открываются новые возможности. «Миллион гостей, которые приезжают на курорт, будут пользоваться его инфраструктурой — ресторанами, кафе и прочим. Мы развиваем курорт, пытаясь сохранить баланс, чтобы люди могли приехать и просто отдохнуть и чтобы они могли пообедать, покататься на колесе обозрения, ещё на каких-то аттракционах», — объясняет Геннадий Мусиенко, управляющий партнер и генеральный директор всесезонного курорта «Охта Парк».
Туристические магниты
Территории, на которых сосредоточены крайне интересные уникальные объекты природы и куда люди едут со всей страны, являются туристическими магнитами. «Таких территорий у нас много — та же Камчатка, тот же Байкал, и это так или иначе отлаженные маршруты, имеющие очень мощные каналы продвижения. Плюс на ООПТ очень часто работают профессиональные команды, которые могут правильно рассказать об объектах, которые там находятся. Всё это, безусловно, открывает мощные перспективы», — обобщает Анна Булочникова, куратор программы «Управление развитием туристических территорий» архитектурной школы «МАРШ», основатель и управляющий директор «Территории.РФ».
С другой стороны, говорит она, эти перспективы ограничены экологической емкостью объектов, а значит требования к количеству людей, которые могут посетить их, будут всё строже, то есть не все желающие смогут попасть туда. Кроме этого, в ООПТ часто мало инфраструктуры, что определяется невозможностью создать разветвленную сеть тех же самых троп, мест ночевок, визит-центров и прочего.
Коммуникации — наше всё
А самая большая проблема — это невыстроенная коммуникация между особо охраняемой территорией, локальным туризмом и муниципалитетом (регионом). «Эта связка крайне важна, но часто она или слаба, или вообще отсутствует», — говорит Анна Булочникова.
Для решения проблемы, по ее словам, нужна воля человека, который возьмется за дело, подойдя к нему комплексно и всерьез. «Иногда это воля губернатора, иногда воля директора особо охраняемой территории. То есть должен быть какой-то человек, которому всё это очень нужно. Он может работать на разных позициях и даже в разных должностях. Иногда это вообще предприниматель, который что-то строит. И бизнес может быть даже более устойчивым, чем административная структура, где могут просто смениться кадры. А владелец бизнеса уже потратил на свой туристический проект много миллионов и никуда не денется, поэтому в его интересах выстраивать все эти отношения», — заключает эксперт.
По материалам онлайн-конференции «Экотуризм и экопросвещение: новые вызовы и возможности», проведенной деловым изданием «Ведомости Северо-Запад» в рамках информационного проекта «Открытая экология 2.0: экотуризм и экопросвещение»
