Цифровой валютный дисбаланс
Реализация широко разрекламированного и масштабного проекта внедрения цифрового рубля приостановлена. Вместо национальной виртуальной валюты Банк России готов легализовать иностранную, но только из дружественных юрисдикций. А инвестиции в биткоины разрешат только мультимиллионерам.
Тестирование цифрового рубля началось почти 4 года назад, платформа была сдана в эксплуатацию в мае 2023 года. Спустя 3 месяца виртуальную форму национальной валюты официально запустили; Банк России заявил о ее надежности, обеспеченности и перспективах использования, в том числе в международных расчетах («Новый проспект» писал об этом в статье «Виртуальный вместо деревянного. В России легализованы цифровые рубли»).
Красный червонец — эмблема печали
Выступая на состоявшейся 27 февраля встрече в Ассоциации банков России, глава регулятора Эльвира Набиуллина положительно оценила реализацию пилотного проекта. По ее словам, кошельки открыли уже 1,7 тыс. граждан и около 30 компаний. «Мы продолжаем получать вопросы об объемах необходимых доработок и запросы о сдвиге сроков широкого внедрения цифрового рубля. Поэтому наше намерение — перейти к массовому внедрению цифрового рубля несколько позже. Хочу подчеркнуть: проект продолжается, мы будем его расширять и по количеству участников, и по набору операций. Новую дату массового запуска мы сможем назвать позже», — резюмировала Эльвира Набиуллина.
Почти сразу после этого заявления информация об открытии кошельков в цифровых рублях исчезла с сайтов большинства участвующих в пилотном проекте банков. Хотя ранее кредитные организации рапортовали о внедрении сервиса, успешном проведении первых операций, отмечали преимущества новой формы отечественной валюты и даже публиковали радостные отзывы безымянных клиентов.
Клиентские менеджеры ВТБ уверяют, что открыть кошелек можно, но только в приложении «ВТБ Онлайн» на платформе Android. Однако на практике функция оказалась отключенной. «Альфа-банк участвует в проекте, это верно. Но цифровые кошельки пока не открываем», — признались менеджеры этой кредитной организации.
Юристы не исключают доработку не только технической части, но и нормативных актов. Так, утвержденные Банком России правила освобождают оператора платформы от ответственности за несанкционированное списание цифровых рублей, обусловленное нарушением правил со стороны пользователя. Равно как тот же оператор вправе в любой момент в одностороннем порядке менять тарифы и иные условия договора. Заместитель директора Департамента национальной платежной системы Банка России Олег Перестенко считает такие требования законными и обоснованными, тогда как уже сейчас суды нередко возлагают на обслуживающие счета кредитные организации возмещение накоплений граждан, похищенных с помощью так называемый социальной инженерии, а оговорка в договоре об одностороннем изменении его условий признается ничтожной и грозит банкам суровыми санкциями.
Виртуальные монеты
Уже на следующий рабочий день после заявления Эльвиры Набиуллиной регулятор опубликовал проект условий признания в России иностранных цифровых прав. Одно из главных: их эмитент, выплачивающее лицо и арбитраж не могут находиться в так называемой недружественной стране или под ее контролем. Также исключается применение «враждебного» права.
По словам директора юридического бюро Sagrada Legal Олега Ушакова, новые указания касаются оборота так называемых стейблкоинов. «В отличие от биткоинов эта криптовалюта имеет реального эмитента. Но для ее допуска в Россию регулятор предлагает ввести огромное количество ограничений. Поэтому без существенного дополнительного анализа понять, какие иностранные цифровые права можно будет легально использовать в нашей стране, затруднительно», — отмечает юрист.
Эксперты напоминают, что первый проект таких критериев регулятор представил еще в декабре. Он полностью исключал использование в России цифровых прав, выраженных в валютах недружественных стран. Таким образом, под запрет попадали все популярные стейблкоины (USDT, USDC, DAI и First Digital USD), занимающие, по данным самого отечественного регулятора, свыше 98% рынка. В мартовской редакции проекта эту оговорку исключили, что, однако, ситуацию не улучшит: «Обновленный проект создает еще большую неопределенность и все еще исключает квалификацию в России цифровых прав, имеющих связь с недружественными странами. Наибольший ущерб от этого ожидается для внешнеэкономической деятельности, так как по этим условиям не проходят USDT. В качестве рабочего варианта можно представить разве что теоретические токены турецких компаний, выпущенных на теоретической эмиратской криптобирже», — пояснил «НП» советник юридической фирмы Lidings Дмитрий Кириллов.
Результаты завершившегося больше 2 месяцев назад общественного обсуждения первой версии проекта Банк России, по сути, засекретил. Не опубликована и пояснительная записка к новой версии. В пресс-службе регулятора предоставить подлежащую обязательному раскрытию информацию категорически отказались.
Турецкий гамбит
В то же время Банк России неоднократно заявлял, что стейблкоины «не обладают свойствами универсального платежного средства, каким является национальная валюта, и их использование в качестве средства платежа между резидентами России недопустимо». Большинство же иностранных так называемых монет связано опять же с недружественными нам юрисдикциями: США, Евросоюзом, Японией и Сингапуром.
Более того, в Китае любой оборот стейблкоинов запрещен (исключения применяются в специальном административном районе Гонконг). По сути, единственным дружественным иностранным цифровым правом является привязанная к турецкой лире BiLira (TRYB).
Уже больше года в Госдуме рассматривается и законопроект о легализации обеспеченных золотом стейблкоинов. Он был внесен фракцией коммунистов с целью вытеснения американского доллара из внешнеторговых сделок (читайте в статье «Виртуальная дедоллоризация»). По данным Банка России, предложенным депутатами критериям соответствует стейблкоины Digix Gold (DGX), обеспеченные хранящимся в банке Сингапура золотом (один DGX — 1 грамм 999-й пробы). Правительство России, эксперты по гражданскому праву и профильный комитет федерального парламента рекомендовали отклонить проект.
Заветный биткоин — эмблема любви
А 12 марта регулятор заявил о намерении разрешить покупать и продавать любые криптовалюты, в том числе биткоины, но только «особо квалифицированным инвесторам». Такой статус смогут получить граждане, вложения которых в ценные бумаги и накопления превышают 100 млн рублей, или зарабатывающие на инвестициях от 50 млн рублей в год. Обычными квалифинвесторами сейчас признаются обладатели 12-миллионных состояний (с 2026 года этот лимит будет удвоен).
При этом даже таким мультимиллионерам можно будет использовать криптовалюту в расчетах. Более того, в рамках трехлетнего экспериментального правового режима планируется установить ответственность за эти операции. «Эксперимент направлен на повышение прозрачности рынка криптовалют, формирование на нем стандартов оказания услуг, расширение инвестиционных возможностей для опытных инвесторов, готовых взять на себя повышенные риски. Банк России неоднократно отмечал, что частная криптовалюта не эмитируется и не гарантируется ни одной из юрисдикций, основана на математических алгоритмах и подвержена повышенной волатильности», — отмечается в заявлении регулятора.
