Большая отельная переклассификация
В наступившем году все гостиницы, санатории, турбазы и кемпинги обязали пройти новую сертификацию. Порядок присвоения звездочек утвердило правительство России. Наравне с гостиницами классифицироваться будут апарт-отели. С подробностями — Павел Нетупский.
Основные изменения касаются отелей низкого уровня (одна и две звезды), впервые сертификаты обязаны будут получить кемпинги. В целом реформа затронет как минимум 33 тыс. объектов. По оценке регулятора — Министерства экономического развития РФ, переустройство обойдется участникам рынка минимум в 3 млрд рублей, в то время как деятельность каждого третьего отеля остается убыточной.
Звездная диагностика
Новые положения о классификации средств размещения вступили в силу 1 января. Формально все уже имеющие свидетельство о присвоении звезд автоматически включаются в реестр классифицированных объектов. Вместе с тем максимум до 1 сентября им нужно пройти оценку соответствия новым требованиям. Без нового сертификата гостиницы не вправе будут принимать клиентов и даже предлагать свои услуги.
Выбрав желаемую категорию (звездность), владелец отеля может пройти самооценку на официальной платформе «Гостеприимство». Анкета включает данные о техническом оснащении здания и номеров, соответствии иным требованиям. Анонимов на платформу не допускают (необходимо авторизоваться через аккаунт на портале «Госуслуги»). Однако экспертную оценку соблюдения стандартов проводит аккредитованная организация. Сейчас в реестр внесено 295 таких компаний. Перед выдачей свидетельства эксперты обязаны проанализировать представленные заявителем документы и лично осмотреть объект. Тарифы зависят от желаемого количества звезд и номерного фонда. Для примера: сертификация трехзвездочной гостиницы на 100 номеров обойдется в 60–70 тыс. рублей, хостела (одна звезда) на 50 номеров — в 25–40 тыс. рублей. Результаты оценки вносятся в официальный реестр.
Сортирное обременение
Сами стандарты — требования к обустройству гостиниц, существенно не поменялись, хотя многие даже незначительные изменения могут значительно увеличить издержки. Например, при отсутствии сейфов в номерах (они обязательны для отелей категорий четыре и пять звезд) у портье должны иметься ячейки для всех постояльцев. У владельца апарт-отеля «Окошки» Артура Кондракова вызывают удивление явно устаревшие требования к наличию стационарных телефонов в номерах или таксофонов в холлах.
Главным новшеством в Минэкономразвития считают введение требований по обустройству общих санузлов (туалета и душевой) в гостиницах класса одна и две звезды. Оборудование самого скромного санузла обходится в 250–500 тыс. рублей, а общие затраты в расчете на почти 4,8 тыс. таких объектов составят 2,1 млрд рублей. Расходы на сертификацию каждого кемпинга, по расчетам экономического ведомства, составят почти 1,3 млн, суммарные — превысят 781 млн рублей.
Непосредственно прохождение «переосвидетельствования» (оплата услуг аккредитованных организаций для подтверждения категории) в смету Минэкономразвития не включено, хотя даже по средним ценам оно обойдется 21,6 тысячам гостиниц в 600–700 млн рублей.
Вице-президент Ассоциации малых гостиниц Санкт-Петербурга Тамара Буйлова полагает, что новая система должна снизить нагрузку на участников рынка. «В частности, первый этап — выбор вида средства размещения — можно пройти самостоятельно и бесплатно. Хотя большинству, полагаю, всё же потребуется помощь консультантов. На втором этапе аккредитованные организации будут лишь подтверждать соответствие гостиницы выбранным звездам. Вместе с тем реестр классифицированных средств размещения еще не создан, то есть новая система пока не работает, поэтому логично было объявить 2025 год переходным», — убеждена Тамара Буйлова.
Апарт не отель
Наравне с обычными гостиницами должны пройти классификацию и апарт-отели. Изначально подготовленный Минэкономразвития проект предусматривал установление для них альтернативных требований, но по настоянию вице-президента Российской гостиничной ассоциации Владимира Ефимова эти оговорки были исключены. «Апарт-отели не признаются самостоятельным типом средств размещения и включаются в категорию «гостиницы», — заявил Владимир Ефимов.
В то же время как Артур Кондраков убежден, что номера в апарт-отелях логичнее называть «студии», а если же они сдаются на средний или долгий срок — это скорее уже обычные квартиры. Генеральный директор компании RBI PM Евгения Мироненко отмечает, что с 1 января ужесточились требования к документам при подаче заявки. «Теперь более детально проверяют соответствие объекта назначению. В частности, для апарт-отелей важно подтвердить статус временного размещения. Также ужесточается контроль за соблюдением пожарной и санитарной безопасности. Если у владельцев остались нерешенные вопросы по статусу апарт-отелей или оформлению документов, это может стать вызовом», — полагает Евгения Мироненко.
По мнению члена экспертного совета Федерации рестораторов и отельеров Лилии Биткуловой, новая система призвана была классифицировать в том числе гостевые дома и иное сдаваемое посуточно жилье. «Но эта цель пока не достигнута. Как и прежде, в единый реестр включаются гостиницы, базы отдыха, кемпинги и другие средства размещения в нежилом фонде, которые и так в нем были, тогда как используемый жилой фонд останется в серой зоне», — отмечает эксперт.
Европейские ценности
В экономическом ведомстве напоминают, что категоризация средств размещения туристов применяется во всем цивилизованном мире, но методики существенно отличаются. В странах Азии и Африки отели классифицируются по индийской 290-бальной системе, в Великобритании присваивают «короны», «ключи» и «луну», в Израиле — разряды, в некоторых американских штатах — «алмазы».
Наибольшую популярность получила европейская, или французская, система пяти звезд, применяемая в том числе в Китае, Египте и ряде других государств. Но даже в Старом Свете реализуются разные модели государственного регулирования. В той же Франции сертификация является добровольной, нормы устанавливаются государственным агентством Atout France, а результаты работы экспертов проверяются префектурой. Причем проверка отелей категорий четыре и пять звезд должна проводиться конфиденциально.
Добровольно и бесплатно сертифицируются отели в Австрии. Вместе с тем владелец гостиницы вправе претендовать на дополнительный знак повышенного сервиса S (superior), который присваивается по итогам инспекции тайного посетителя (его работа оплачивается). В Турции обязательная звездная система применяется для классификации не только гостиниц, но и предприятий общественного питания, спортивных, развлекательных и горнолыжных центров, тематических парков, бассейнов и полей для гольфа.
Несмотря на все геополитические катаклизмы, Россия не решилась отказываться от европейской модели. «Присвоение звезд гостиницам считается одной из самых удачных моделей, но и она не является универсальной», — убеждены в Минэкономразвития.
В Единый реестр объектов классификации в сфере туристской индустрии включено почти 21,6 тыс. действующих средств размещения, в том числе 2,5 тыс. гостиниц категории четыре и пять звезд, 4,9 тыс. трехзвездочных объектов, 2,7 тыс. объектов класса одна и две звезды, 11,5 тыс. без звезд (категорий).
