Фото: Евгений Разумный / Коммерсантъ
Правительство России представило очередной трехлетний прогноз развития экономики. Чиновники уверены в том, что в 2024—2026 годах она продемонстрирует устойчивый рост. При этом о несбывшихся ожиданиях предыдущих прогнозов авторы предпочитают не вспоминать.
В Министерстве экономического развития РФ (МЭР) традиционно ориентируются на два сценария — базовый и консервативный (пессимистический), хотя и в самом худшем случае все показатели будут расти опережающими темпами. Национальная валюта к 2026 году может обесцениться до 100 рублей за доллар, но увеличение зарплат и денежные доходы государства помогут преодолеть инфляцию.
Тлетворное влияние Запада
Расчеты МЭР основаны на продолжении процесса замедления мировой экономики. Чиновники повествуют о росте инфляции в еврозоне до 5,3% в год, в развивающихся странах — до 8,3%. Снижением цен на нефть и газ, равно как и объемов их экспорта, объясняется очередная девальвация отечественной валюты. Однако перелом уже наступил. «По итогам 2023 года рост экономики позволит не только компенсировать спад прошлого года, но и достигнуть прироста к уровню двухлетней давности», — отмечается в прогнозе.
В базовом (оптимистичном) прогнозе на ближайшие 3 года уже учтено ослабление рубля. В то же время в МЭР убеждены, что нефть будет дорожать, а промышленность, инвестиционная активность и иные показатели возрастут. К рискам относится замедление мировой экономики и снижение спроса на «традиционные товары российского экспорта», а также дефицит кадров внутри страны.
На этих негативах построен консервативный сценарий. В нем также заложено усиление санкционного давления. Следствием этого станут более низкие темпы роста реальных денежных доходов населения и сжатие потребительской активности. Несмотря на поэтапное снижение экспорта и увеличение импорта (причем в долларовом эквиваленте), платежный баланс, по самым худшим оценкам чиновников, всё равно останется для нашей страны положительным.
Отметим, что на практике макроэкономические прогнозы МЭР редко сбываются. Чаще всего они строятся на сохранении текущего курса. Например, в опубликованном 2 года назад отчете чиновники оптимистично ожидали курс в 73 рубля за доллар в этом году и 74 рубля — в 2024-м. Год назад экономическое ведомство даже улучшило ожидания до 71 и 72 рублей соответственно, но теперь вынуждено было перестроить расчеты под новую реальность (85 и 90 рублей за доллар).
Не оправдалось и большинство других ожиданий. Так, запланированный на 2022 год 2,5%-ный рост ВВП обернулся снижением на 2,1%. Инфляция опередила ожидания МЭР почти в 3 раза (!) и так далее.
Мы мирные люди, но наш бронепоезд…
Про СВО в отчете МЭР упоминается только в части социальной поддержки военнослужащих и их семей. Основным вектором развития отечественной экономики в ближайшие годы обозначено «формирование новой стратегии внешнеэкономической деятельности, углубление интеграции в ЕАЭС и со странами-партнерами. Интеграция должна осуществляться не только в сфере взаимной торговли, но и в области производственной кооперации». Приоритетными направлениями признаны импортозамещение, укрепление технологического и финансового суверенитета, опережающее развитие региональной инфраструктуры и так далее.
Главными драйверами роста выступают отрасли реального сектора, прежде всего — обрабатывающая промышленность. Так, за 4 года объем выпуска должен увеличиться на 17%, в том числе компьютеров, электронных и оптических приборов — на 58%, электрического оборудования и транспортных средств — в полтора раза. Правда, если учесть, что из-за ухода западных марок, по данным того же экономического ведомства, в 2022 году выпуск автомобилей снизился на 44%, за 4 года он даже благодаря активной государственной поддержке не восстановит объемы двухлетней давности.
Лидерами по росту промышленного производства названы Московская область (почти 45% за 4 года), Ингушетия (42%), Калининградская область, Хабаровский край и Калмыкия. Прогноз роста обрабатывающей промышленности Санкт-Петербурга — 23%.
Признаётся, что одним из стимулов роста машиностроения и радиоэлектронной промышленности будет государственный оборонный заказ. Его размер в прогнозе МЭР не раскрывается. Отметим, что, согласно одобренному правительством России проекту федеральной казны, военные расходы в будущем году вырастут до 10,8 трлн рублей (против 3,6 трлн в 2021 году и 6,4 трлн в этом). Большие перспективы, по мнению МЭР, ожидают и другие отрасли: металлургическое производство вырастет к 2026 году на 14% (в том числе готовых металлоконструкций — на 32%), резиновых и пластмассовых изделий — на 20%, лекарств и медицинских товаров — на 17%, одежды — на 20% и так далее.
Идем на восток
В транспортной сфере ожидаются серьезные изменения. Закрытие неба Европы для российских самолетов и экспорта на Запад, в том числе через порты Балтики и Мурманска, уже привело к снижению грузооборота воздушного и железнодорожного транспорта. Несмотря на эти трудности, власти намерены за 4 года увеличить коммерческий грузооборот почти на 11%, перевозку пассажиров — на 12%. Доля простаивающих газо- и нефтепроводов в расчетах не учитывается. Кроме того, воплощение этих планов потребует многомиллиардных бюджетных вложений. «Инвестиционная активность в транспортном комплексе будет формироваться за счет реализации федеральных проектов», — отмечается в документе.
Изменение геополитической обстановки в целом и международные санкции в частности, по уверению МЭР, затронули большинство отраслей. Но чиновники уверены, что отечественная экономика успешно преодолеет все трудности. Например, АО «Почта России» переориентируется на развитие электронных сервисов как для населения, так и для бизнеса. «Рынок услуг почтовой связи оказался существенно ограничен влиянием внешних факторов в 2022 году, в основном в связи с ограничением обмена международными отправлениями с рядом стран. Тем не менее после существенного падения в 2022 году в оба сценария прогноза заложена позитивная тенденция поступлений от услуг почтовой связи».
Всё на благо человека
Счастливую жизнь экономическое ведомство обещает и всем россиянам. Согласно даже консервативному прогнозу, реальная (то есть превышающая инфляцию) средняя заработная плата к концу года вырастет на 6%, к 2026 году — еще на 4,4%. Реальные денежные доходы населения за 4 года увеличатся на 8,7% в пессимистичном и почти на 12% в оптимистичном сценарии. Уровень безработицы уже достиг исторического минимума, и замедления спроса на трудовые ресурсы не ожидается. Наибольшими темпами заработная плата будет расти в Кемеровской и Челябинской областях (44-40% за 4 года), Дагестане, Забайкалье и Мордовии. Северная столица в топ-15 таких регионов не попала.
Потребительские цены в минувшем году увеличились на 11,9%. К концу этого года чиновники надеются удержать инфляцию на уровне 8%. В дальнейшем среднегодовой индекс оценивается в 4,3% в консервативном и почти в 4,2% — в базовом прогнозе.
В свою очередь, регулируемые тарифы государство намерено увеличивать куда быстрее. Газ для населения с 1 июля будущего года подорожает на 11,2%, в 2025 году — еще на 8,2%. Электроснабжение — на 8,9 и 6% соответственно, совокупный платеж граждан за коммунальные услуги увеличится на 9,8 и 5,7%. Тарифы на поезда дальнего сообщения (в общий и плацкартные вагоны) уже с 1 декабря должны увеличится на 10,8%, в 2025 году — на 7,5% и так далее. «Данный подход позволит к 2030 году полностью ликвидировать соответствующее перекрестное субсидирование», — уверяют в МЭР.
Справедливости ради надо признать, что в этом году цены на энергоносители были заморожены. В то же время в расчетах экономического ведомства не учтены устанавливаемые региональными властями тарифы. Например, жетон в Петербургском метро за последние 5 лет подорожал на 56%, обогнав официальную инфляцию почти в 2 раза.
