С полученной в минувшем году сверхприбыли компании обяжут заплатить разовый чрезвычайный налог (windfall tax, «налог на доходы, принесенные ветром» — англ.). Его планируется ввести задним числом — применительно к прибыли за 2022 год, превышающей 1 млрд рублей. В истории вопроса разбирался «Новый проспект».
Изначально компенсировать беспрецедентный дефицит федерального бюджета предлагалось за счет добровольного взноса крупнейших компаний (читайте статью «Бюджетный спонсор первого сорта»). Но в отсутствие пряников чиновники решили использовать и кнут.
Богатые тоже плачут
Подготовленный Министерством финансов РФ законопроект предусматривает единоразовую уплату 10% от прибыли, превышающей 1 млрд рублей, но только при условии, что за последние 3 года она выросла. От сбора планируется освободить топливный сектор: нефтеперерабатывающие предприятия, производителей сжиженного газа, добытчиков нефти, газа и угля.
Согласно Налоговому кодексу РФ, любое ужесточение фискального пресса (введение новых или увеличение действующих налогов) допускается только с начала нового календарного года, поэтому закон о чрезвычайном налоге формально вступит в силу с 1 января 2024 года, но будет исчисляться от прибыли года прошлого — 2022-го. Вместе с тем компаниям, готовым добровольно сделать взнос до конца 2023 года, разрешается заплатить только половину (то есть 5% сверхприбыли).
Юристы не отрицают, что де-факто новый налог будет применяться задним числом, но никто из опрошенных экспертов не согласился открыто признать это нарушением. В частности, партнер юридической компании Taxology Алексей Артюх сомневается, что несогласные с новым налогом смогут оспорить его введение в Конституционном суде России. «Нам деваться некуда, государству нужны деньги», — признался в кулуарах Балтийского налогового семинара юрист «Норильского никеля».
Более того, по данным Bloomberg, от windfall tax не смогут уклониться в том числе ушедшие из России компании. Причем его придется заплатить в дополнение к уже взимаемому «налогу на выход» — добровольно перечисляемому в федеральному казну взносу в размере 10% оценочной стоимости продаваемого бизнес-актива. Без уплаты последнего резиденты из «недружественных стран» не получат обязательного разрешения правительственной комиссии.
Всё отобрать и поделить
Отчеты Росстата свидетельствуют, что, невзирая на все экономические катаклизмы, три четверти отечественных предприятий в 2022 году получили прибыль, а средняя рентабельность бизнеса составила 14,6%. Общая прибыль до налогообложения всех участников рынка превысила 25,9 трлн рублей.
Для оценки нового налога будут сравнивать среднюю прибыль за 2021-2022 и за 2018-2019 годы. В целом она увеличилась почти в 2 раза, а во многих отраслях наблюдается взрывной рост. Например, у спортивных магазинов она повысилась более чем в тысячу (!) раз, у сахаропроизводителей — в 600 раз, у предприятий птицеводства, а также фирм, специализирующихся на столярных и плотницких работах, — почти в 300 раз, у производителей биодобавок — в 162, азотных удобрений — в 82 раза, виноградарство показало рост прибыли в 50 раз и так далее.
Согласно последнему рейтингу журнала «Эксперт», лидерами российской экономики остаются добывающие компании («Газпром», «Лукойл», «Роснефть», «Сургутнефтегаз» и другие), которые государство намерено освободить от нового налога. Большинство других бухгалтерские отчеты по российским стандартам (РСБУ) пока не опубликовали или под предлогом защиты от иностранных санкций вообще не намерены раскрывать финансовые показатели. Например, из открытой базы данных налоговой службы уже исчезли все балансы ГМЗ «Норильский никель», больше года не публикует свои показатели «РЖД» и многие другие.
Вместе с тем немало получивших даже сверхприбыль участников рынка смогут законно избежать уплаты нового налога. Например, только за 9 месяцев минувшего года прибыль до налогообложения ООО «Лента» превысила 7,3 млрд рублей, за весь предшествующий — 3,6 млрд. Но относительно 2018-2019 она снизилась почти в 1,5 раза. Аналогичная ситуация наблюдается и у многих других компаний.
Даже у ПАО «Сбербанк России» прибыль в минувшем году упала сразу в 4 раза. Однако председатель правления крупнейшей кредитной организации Герман Греф планирует в этом году добровольно заплатить в качестве windfall tax 10 млрд рублей: «Я думаю, что мы воспользуемся этой возможностью досрочной оплаты, которая там предусмотрена, тем самым снизим объем выплаты», — заявил глава «Сбера».
Пресс-службы компаний-миллиардеров уклонились от комментариев.
Персональный подход
В целом windfall tax вводился во многих странах как механизм перераспределения доходов. Во время еще Первой мировой войны посредством такого налога президент США Вудро Вильсон отобрал заработанную на оборонных заказах сверхприбыль корпораций US Steel и DuPont. В 1980 году в американскую казну решили изъять часть увеличившихся благодаря росту цен на «черное золото» доходов нефтяных компаний.
Неоднократно windfall tax применялся в Великобритании: в 1981 году «железная леди» Маргарет Тэтчер потребовала заплатить его с некоторых банковских депозитов, а в 1997 году правительство Тони Блэра забрало сверхприбыли ранее приватизированных предприятий-монополистов (в том числе British Gas, British Telecom, British Energy и других). По мнению лейбористов, это компенсировало «невыгодную для потребителей и налогоплательщиков сделку».
Алексей Артюх полагает необходимым анализировать положение в каждой отрасли. «Как это сделали, например, вводя акциз на сталь. Конечно, есть компании, которые хорошо заработали на изменении экономической ситуации. Но тогда этот должен быть секторальный налог, тогда как предлагаемый налог на сверхприбыль не учитывает связь с сверхблагоприятной экономической конъюнктурой. Прибыль могла вырасти, например, из-за инфляции, окупаемости проекта и по многим другим причинам. Это прибыль, «принесенная ветром», или результат долгосрочных инвестиций и рисков?» — задается вопросом эксперт.
