Триллион за пятилетку. Новая бюджетная политика Смольного
Статьи

Триллион за пятилетку. Новая бюджетная политика Смольного

Прочитано: 231
 Триллион за пятилетку. Новая бюджетная политика Смольного

Первое заседание правительства Петербурга в новом году и в обновлённом составе врио губернатора Александр Беглов начал с программной речи о целях на будущее для новой команды. Но для начала прошелся по «достижениям» своего предшественника.  

«Наш великолепный город застыл, живет по инерции, — заявил Беглов. — Практически все крупные инвестиционные проекты, стартовавшие в 2000-х годах, завершены. Ресурс для повышения качества жизни петербуржцев уже исчерпан. Основные социально-экономические показатели ещё сохраняют положительные тенденции, но их динамика неудовлетворительная. Город не смог удержать годовой рост валового регионального продукта в диапазоне 4−4,5% в год. Это негативно сказывается на деловом климате, на возможностях бюджета, а главное, на качестве и уровне жизни людей».

Предвыборные лозунги

Александр Беглов вновь повторил свой тезис о том, что бюджет города должен соответствовать его статусу, а для этого доходы казны должны достичь одного триллиона рублей. На днях об этом шла речь на встрече с главой налоговой службы и в интервью телеканалу «78». Судя по всему, рекордный рост доходов бюджета станет одним из пунктов программы Александра Беглова на губернаторских выборах осенью 2018 года.

Конкретных мер, за счёт которых планируется реализовать столь амбициозную цель на негативном экономическом фоне, он не представил, ограничившись лозунгами о запуске нового инвестиционного цикла и улучшении предпринимательского климата.

Пока же доходы городского бюджета значительно скромнее. По данным комитета финансов, в 2018 году доходная часть бюджета достигла 579,7 млрд рублей. Это на 13,2% больше уровня предыдущего года. Расходная часть исполнена в сумме 569,6 млрд рублей, что составляет чуть менее 97% от запланированного. Хуже ситуация с освоением средств Адресной инвестиционной программы: за год потрачено 62,8 млрд рублей, или 80,8% от плана. Но именно низкие темпы расходования средств позволили отказаться от заимствований для покрытия дефицита бюджета и не наращивать госдолг.  

Собрать больше налогов

Деталей добавил вице-губернатор Евгений Елин. Новая бюджетно-финансовая стратегия Смольного будет готова к маю 2019-го, но, по предварительным расчетам, довести доходы городского бюджета до триллиона планируется к 2024-2025 годам. «Резервы мы видим в повышении собираемости налогов. На 20 млрд рублей возможно нарастить поступления за счет улучшения администрирования налогов», — уверен он.

По данным комитета финансов, в прошлом году самый крупный вклад в казну обеспечили поступления по налогу на доходы физических лиц (256,8 млрд рублей; 44,3% от всех доходов) и налогу на прибыль организаций (160,3 млрд рублей; 27,7%). Налог на имущество организаций принёс 37,2 млрд рублей (6,3), акцизы — 20,2 млрд рублей (3,5%).

Кроме того, Евгений Елин считает, что необходимо оценить целесообразность предоставления налоговых льгот в существующих масштабах. «Снижение налоговой нагрузки на одних налогоплательщиков приводит к увеличению на всех остальных, поэтому мы должны оценить, способствуют ли льготы развитию нашей экономики», — подчеркивает Евгений Елин.

Последняя кампания по пересмотру городских налоговых льгот проводилась в 2017 году. Тогда преференций по налогу на имущество лишили около 500 компаний, за счет чего бюджет, по расчетам чиновников, получил дополнительно полмиллиарда рублей в год.

Кроме того, резервы есть и в сфере неналоговых доходов города, полагает вице-губернатор. Планируется усилить работу по взысканию задолженности по инвестиционным договорам. Сейчас долги инвесторов перед бюджетом составляют 13 млрд рублей.

«У города есть значительные активы в виде пакетов акций, от ряда таких пакетов можно избавиться, пополнив таким образом бюджет», — говорит Евгений Елин. Также в планах чиновников есть возврат к практике привлечения крупных налогоплательщиков. Такие методы активно использовала Валентина Матвиенко во время своего губернаторского срока, именно при ней «Газпром нефть» стала крупнейшим налогоплательщиком Петербурга. Кроме того, перерегистрировались в Петербурге «Сибур», «Совкомфлот» и авиакомпания «Трансаэро».

По словам Евгения Елина, планируется пересмотр целевых программ. В прошлом году на 18 программ потратили 560,5 млрд рублей. «Расходы на проекты, которые не приводят к решению городских проблем, должны быть безжалостно сокращены», — говорит он. Все эти меры позволят дополнительно мобилизовать 250 млрд рублей, что сопоставимо с объёмом всего городского бюджета десятилетней давности. Впрочем, даже при оптимистичном сценарии петербургский бюджет останется в несколько раз меньше столичного (см. инфографику), уже в этом году в столице доходы и расходы превысят 2 трлн рублей.

«Вот эти три параметра — рост собираемости налогов, отказ от части налоговых льгот и привлечение в город новых крупных налогоплательщиков из других регионов — совершенно очаровательно противоречат друг другу, — отмечает аналитик ГК «ФИНАМ» Алексей Коренев. — Интересно, как, отменяя налоговые льготы и увеличивая налоговое давление на бизнес, можно привлечь в город новых налогоплательщиков? Старых бы не растерять!»

Алексей Коренев приводит в пример Китай, где власти, как только возникают напряжения в экономике, проводят серию мероприятий по снижению налоговой нагрузки с целью активизации предпринимательской деятельности. «Но нам Китай не указ. Мы живем своим умом — повышаем налоги, отменяем льготы и потом мучительно ждём, когда к нам рекой польются инвестиции, — продолжает Коренев. — Планы по выходу бюджета города на триллионный уровень, судя по всему, предполагают ежегодный рост на те самые 13-13,2%, которые были показаны в относительно благополучном 2018 году. А кто сказал, что начиная с этого года у нас всё будет столь же красиво, как было в прошлом? 2019 год абсолютно точно ожидается весьма непростым, так что не исключено, что к концу года придется пересматривать чрезмерно оптимистичные планы. Достичь указанных показателей роста петербургской экономики и столь выдающейся динамики увеличения ВРП города можно только в результате какого-то чуда. Впрочем, в нашем характере надеяться на чудо, не забывая подсчитывать, какие феерические горизонты откроются для нас в этом случае».

Инфографика: Константин Мшагский

Александр Беглов бюджет Евгений Елин
Другие статьи автора Читайте также по теме
Власти Петербурга и Ленобласти представили проекты бюджетов на следующий год. Доходы оба региона увеличат, а расходы нарастит только город. У области другие планы.
Новость недели, которую вы все уже, конечно, знаете: губернатор Александр Беглов сбрил усы, которые носил, между прочим, много лет. Возможно, зря: раньше его хотя бы можно было отличить от других чиновников. Теперь, чтобы никого не путать, ему придется постоянно носить один и тот же галстук.
Губернатора Петербурга Александра Беглова молва снова отправляет в Минск — налаживать сотрудничество между Россией и Белоруссией. Недавно, если верить Telegram-каналам, его пытались пристроить на место госсекретаря Союзного государства России и Белоруссии.

Ростехнадзор: причиной трагедии на шахте в Кузбассе мог стать резкий выброс метана
27.11.2021
Бизнесмен Пригожин требует прокуратуру проверить публициста Нерсесова
27.11.2021
Курпатов и Белковский запустили проект "Фройд"
26.11.2021
Северная птицефабрика построит новое производство в Тосненском районе Ленобласти за 3,5 млрд рублей
26.11.2021
Главного редактора издания Sota.Vision Олега Еланчика включили в реестр иностранных агентов
26.11.2021
Суд отправил бизнесмена Ебралидзе в СИЗО
26.11.2021
Минюст добавил новых иноагентов
26.11.2021
Опрос: большинство россиян разочарованы в "черных пятницах"
26.11.2021
"Эхо Москвы" оштрафовали за иностранных агентов и запрещенные организации
26.11.2021
HeadHunter: Петербуржцам не хватает отдыха
26.11.2021
Концерн «Калашников» может готовиться к серийному производству электрических миникаров
26.11.2021
Российский фондовый рынок упал по итогам пятницы из-за сообщений о новых штаммах коронавируса
26.11.2021
С 2024 года в Венесуэле начнется производства инсулинов компании "Герофарм"
26.11.2021
Россияне, не получавшие единовременных выплат от Путина в 2021 году, меньше всего одобряют его деятельность. Опрос
26.11.2021
Рост цен на недвижимость замедлился, но снижения стоимости квадратного метра ждать не стоит
26.11.2021
Начальника туберкулезной больницы в Саратове, где насиловали заключенных, могут отправить под стражу
26.11.2021
Госдума озаботилась фильмами, в которых показаны сексуальные девиации
26.11.2021
Завершается реконструкция станции метро «Технологический институт-1»
26.11.2021
Президент Украины Владимир Зеленский заявил о готовящемся госперевороте
26.11.2021
«Безусловно, поддерживаю». Глава думского комитета по безопасности Пискарёв «за» законопроект правительства о QR-кодах
26.11.2021
Российские ученые поддержали ректора Шанинки Сергея Зуева. Они опубликовали открытое письмо Путину
26.11.2021
«Миптром» купит активы ГК «Пулковский» на торгах весной
26.11.2021
Володин «взорвал рунет». Его пост в telegram про QR-коды собрал больше полумиллиона комментариев россиян
26.11.2021
«Мавис» достроит «Ленинградскую перспективу»
26.11.2021
По завалами шахты в Кемеровской области обнаружен выживший
26.11.2021
Водэн
VEREN
RBI
Строительный трест
InveStoreClub
РосСтройИнвест
РКС
Решение
Прайм Эдвайс
Питер
Петрополь
Петромир
Pen&Paper
Neva Coffee
Первая мебельная
Пепелаев
RRT
Colliers
Ильюшихин
Илоранта
Календарь событий

Метки