Такси теперь в законе

Формально действующее законодательство обязывает всех извозчиков иметь специальные разрешения, проходить ежедневные предрейсовые медосмотры и соблюдать иные требования, однако на практике от имени известных брендов могут работать никем не контролируемые бомбилы, а существенная часть дохода оседает в карманах не несущих никакой ответственности перед пассажирами посредников.

Шашечки или ехать

Принятый 29 декабря и вступающий в силу 1 сентября федеральный закон в первую очередь легализует самозанятых водителей. Желающие заниматься извозом частные владельцы автомобилей освобождаются от обязанности регистрироваться как индивидуальные предприниматели или подряжаться в качестве наемного персонала, а вправе самостоятельно получить разрешение и уплачивать только 4%-ный налог на профессиональный доход.

Вместе с тем таким извозчикам придется перекрасить своего четырехколесного друга (цветовая гамма кузова должна утверждаться региональными законами) и пройти аттестацию на знание расположения объектов транспортной инфраструктуры, органов власти, памятников истории и культуры, медицинских и образовательных организаций, спортивных объектов и путей подъезда к ним. Определять порядок сдачи таких экзаменов фактически произвольно будут опять же региональные власти.

Кроме того, самозанятые водители не смогут самостоятельно подбирать пассажиров, а должны работать исключительно через службу заказа. По мнению экспертов Общественной палаты РФ, такие требования ставят частных извозчиков в зависимость от занимающих монопольное положение интернет-агрегаторов, которые не обязаны заключать договор с водителями и смогут выдвигать им любые, в том числе самые обременительные условия.

Ответственный агрегатор

Впервые урегулируется деятельность служб заказа (диспетчерских), в том числе интернет-агрегаторов («Яндекс.Такси», Uber и других). Заниматься ею вправе любые компании и индивидуальные предприниматели, включенные в соответствующий региональный реестр.

С другой стороны, именно на службы заказа возлагается контроль деятельности таксистов. Передавшая заявку нелегальному перевозчику диспетчерская несет с ним солидарную финансовую ответственность за причиненный пассажирам ущерб. Если же доля таких заказов превысит 0,01%, агрегатор лишается права продолжать деятельность. Службы заказа должны будут возмещать и возможный ущерб, причиненный пассажирам законно работающим самозанятым водителем (например, в случае ДТП), если обязательной страховки и активов самого автовладельца будет недостаточно.

Эти требования призваны защитить потребителей, но эксперты сомневаются в их эффективности. Так, руководитель центра компетенций Международного евразийского форума «Такси» Станислав Швагерус напоминает, что солидарная ответственность в этом случае является договорной, а в отсутствие соответствующего договора между водителем и службой заказа ответственность у диспетчерской юридически не возникает.

Также диспетчерским предписывается передавать в государственные базы данных сведения о всех заявках, местоположении такси и их водителей. Доступ к электронному журналу заказов предоставляется полиции и Федеральной службе безопасности, вся информация должна храниться исключительно на отечественных серверах.

Дополнительные требования к диспетчерским вступят в силу с двухлетней задержкой (1 сентября 2025 года). Службы заказов должны быть зарегистрированы в России (деятельность иностранных агрегаторов, в том числе уже ушедшего из нашей страны Gett, запрещается). А крупным сервисам придется открыть подразделения в каждом субъекте федерации, на территории которого они обрабатывают более 4 тыс. заказов в сутки.

Пассажир всегда прав

Тарифы разрешается разрабатывать самим перевозчикам. Цены могут зависеть от времени суток, дня недели, класса комфортности и других обстоятельств. Все эти сведения должны быть опубликованы на сайте и размещены в салоне такси. Включенные в таксопарки извозчики могут применять таксометры — взимать плату за единицу пробега и/или единицу времени использования автомобиля.

Вместе с тем при передаче заявки через службу заказа именно она вправе осуществлять расчет платы. Единственное условие — информировать о конечной стоимости пассажира. Эта норма ставит в зависимое от монопольного положения агрегаторов всех самозанятых водителей, лишенных права принимать заказы самостоятельно.

Города особого значения

Решение многих вопросов по регулированию деятельности такси делегируется региональным властям. Они же будут выдавать разрешения, вести реестры, контролировать перевозчиков, определять формы документов и так далее.

Также субъекты федерации вправе запретить таксистам предлагать свои услуги на территориях аэропортов, железнодорожных и автовокзалов (за исключением специально оборудованных для этого мест). Хотя никаких санкций для навязчивых бомбил закон не предусматривает.

Дополнительные полномочия предоставляются властям городов федерального значения — Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя. Они смогут устанавливать минимальные тарифы и даже лимит количества легально работающих такси (выданных разрешений).

Еще в ходе общественного обсуждения проекта ныне принятого закона эксперты и сами перевозчики высказали более 1,2 тыс. замечаний и предложений, но почти все они были отклонены чиновниками Министерства транспорта РФ. Несмотря на это, представители отрасли рады принятию ожидаемого уже 11 лет закона: «Впереди у нас большая работа, прежде всего в регионах, где необходимо будет принимать региональные нормативно-правовые акты, регулирующие деятельность такси. Также мы будем взаимодействовать с бизнесом такси и водителями в части адаптации нового законодательства», — заявила председатель Общественного совета по развитию такси Ирина Зарипова.

Одновременно с законом о такси вступают в силу поправки, допускающие дистанционное проведение предрейсовых медицинских осмотров водителей. Для этого предписывается использовать специальные автоматические комплексы. «Внедрение указанных информационных систем значительно повысит уровень безопасности дорожного движения при снижении затрат и временного периода для прохождения работниками обязательных медицинских осмотров», — констатировали авторы поправок.