Служить бы рад. Как изменились законы о призыве и мобилизации

По действующему закону, возраст пребывания в армейском запасе зависит от звания и разряда. Так, рядовые (солдаты, сержанты, старшины, матросы, прапорщики и мичманы) первого разряда могут быть мобилизованы до достижения 35 лет, второго — 45, третьего — 50 лет. Младшие офицеры (лейтенанты всех уровней и капитаны) — 50, 55 и 60 соответственно. По достижении этого возраста запасники снимаются с учета.

Поправки, подписанные Владимиром Путиным 24 июля, увеличивают возраст пребывания в запасе для рядового состава на 5 лет, то есть перворазрядный рядовой может быть мобилизован до 40 лет, второго разряда — 50, третьего — до 55 лет.

Предусматривается переходный период. Так, для родившихся в 1974 году рядовых предельный срок пребывания в запасе продлевается до 51 года, 1975 — до 52 лет и так далее. При этом уже снятые с учета восстановлению в воинских обязанностях не подлежат.

«Новый закон не будет иметь обратной силы. То есть те, кто к 1 января достиг предельного возраста пребывания в запасе, должен быть снят с учета. Например, мобилизация не грозит 38-летним рядовым, у которых в военном билете указан первый разряд, равно как и 48-летним второразрядникам. Но такие граждане вправе добровольно восстановиться в числе военнообязанных», — поясняется партнер коллегии адвокатов «Минушкина и партнеры» Арам Мурадов.

Иначе ситуацию оценивает главный юрист по призыву и мобилизации проекта «ПризываНет» Клавдия Бакуменко: «Разряд не присваивается навсегда, он лишь отражает возрастную категорию, в которую переходит пребывающий в запасе. В настоящее время по достижении 35 лет рядовой первого разряда переводится во второй, а в 45 лет — в третий. То есть в будущем году могут мобилизовать всех находящихся в запасе, которым на 1 января не исполнится 50 лет», — констатирует эксперт.

Официальные данные о численности такого контингента, разумеется, не публикуются. По данным статического ведомства, в России проживает почти 4,9 млн мужчин в возрасте от 45 до 50 лет.

Другой уже принятый закон увеличивает предельный возраст призыва на срочную службу с 27 до 30 лет. Также в 30 лет не отдавшие воинский долг, в том числе без законных на то оснований, будут увольняться в запас. Успевших же получить воинский билет до конца этого года (то есть 27-летних молодых людей) новые требования не затронут.

Многочисленные обещания увеличивать максимальный возраст призыва поэтапно и соразмерно повышать минимальный не были исполнены. «Потому что очень много ребят хотят пойти служить именно в 18 лет. Такая возможность им сейчас предоставляется», — объяснил ситуацию председатель комитета Госдумы по обороне Андрей Картаполов. Совет Федерации, вопреки уверениям сенатора Андрея Клишаса, одобрил новый закон без замечаний.

В пояснительной записке к проекту этого закона указывается, что ежегодно в запас увольняется 80 тыс. не прошедших срочную службу 27-летних. То есть теперь военкоматы смогут дополнительно «забрить» до 240 тыс. молодых людей.

Также 24 июля премьер-министр Михаил Мишустин подписал поправки в Положение о призыве граждан по мобилизации. Они предусматривают новый порядок извещения военнообязанных, в том числе через портал «Госуслуги» и создаваемый Единый реестр повесток. С момента размещения информации в этих системах военнообязанный считается получившим извещение.

Аналогичные требования предусмотрены принятым еще в апреле этого года законом, но они распространялись только на призывников (то есть молодых людей в возрасте от 18 до 27, а теперь до 30 лет). Теперь новые технологии оповещения, исключающие возможность уклониться от получения повестки, распространили и на находящихся в запасе и подлежащих мобилизации. К не явившимся в военкомат могут применяться многочисленные ограничения, включая запреты на выезд из России, управление автомобилем, совершение сделок с недвижимостью, регистрацию в качестве индивидуального предпринимателя или самозанятого и так далее.

Также уже принятый федеральным парламентом закон ужесточает ответственность для уклонистов. Неявка по вызову уже с 1 октября будет наказываться административным штрафом в размере до 30 тыс. рублей. Несвоевременное информирование военкомата о трудоустройстве, увольнении, изменении семейного положения или переезде обойдется военнообязанному в 5 тыс. рублей, о выезде за границу — в 15 тыс. рублей.

Карательные санкции вводятся и для компаний. Так, за невручение повестки работнику или «неоказание содействия в организации такого оповещения» они могут быть оштрафованы на 500 тыс. рублей.

В настоящее время наказание за подобные проступки не превышает 3 тыс. рублей, причем применяются штрафы крайне редко: в 2022 году суды рассмотрели всего два дела об административных правонарушениях в области воинского учета.

Спорным остается и вопрос о праве мобилизованных на альтернативную службу. Действующий федеральный закон допускает такую замену только для призывников, тогда как Конституция России гарантирует это всем, чьим убеждениям или вероисповеданию противоречит несение любой военной службы. Судебная практика складывается пока не в пользу находящихся в запасе пацифистов.

Призванные устранить этот правовой пробел поправки были внесен в Госдуму еще в прошлом году. Они предусматривают возможность прохождения альтернативной службы запасными в период мобилизации, причем не только по этическим или религиозным мотивам, но и многодетным отцам, единственным кормильцам детей-инвалидов и в ряде иных случаев. Однако этот проект де-факто остается под сукном: «Министерство обороны РФ считает, что расширять категорию граждан, имеющих право на прохождение альтернативной гражданской службы, нецелесообразно», — отмечается в заключении профильного комитета.