Фото: Андрей Бресонов / Коммерсантъ
С началом осеннего призыва новые обязанности появились и у компаний, нанявших хотя бы одного мужчину или даже женщину. Работодатели обязаны вести, по существу, параллельный воинский учет всех призывников и запасников. Любое даже формальное нарушение теперь карается многотысячным штрафом.
Военно-учетные бюро существовали на советских предприятиях, в вузах, иных организациях. С тех пор эта система мало изменилась: действующая инструкция оборонного ведомства предписывает всем работодателям вести бумажную картотеку и вносить некоторые сведения в учетные формы исключительно карандашом. В отсутствие серьезных санкций подавляющее большинство частных компаний эти требования до сих пор игнорировало.
Новый друг хуже старых двух
Трудовое законодательство всегда предусматривало предъявление военного билета или удостоверения призывника всеми поступающими на работу военнообязанными. Специальная графа включена и в заполняемую новыми сотрудниками личную карточку (форму Т-2).
Только с ужесточением воинской повинности выяснилось, что работодатель не вправе отказывать мужчинам всех возрастов в приеме на работу без военного билета: «Отсутствие у лица, поступающего на работу, документов воинского учета не указано в законодательстве в качестве обстоятельства, исключающего возможность трудоустройства. Организация должна направить в военный комиссариат сведения о выявлении гражданина, не состоящего на воинском учете, но обязанного состоять», — объясняет директор департамента Министерства труда и социальной защиты РФ Марина Маслова.
В итоге работодатели оказываются меж двух огней: за отказ в приеме на работу без билета они могут быть оштрафованы на 50 тыс. рублей, а любое повторное нарушение трудового законодательства карается уже трехлетней дисквалификацией директора. В свою очередь, на передачу сообщения в военкомат выделяется всего пять рабочих дней, а задержка влечет опять же 50-тысячный штраф. В тот же срок и под угрозой таких же санкций компаниям предписывается информировать комиссариаты о всех новых и уволенных военнообязанных.
Радистка и машинистка Кэт
Еще более сложная проблема — выявление военнообязанных, не имеющих или отказавшихся предъявить соответствующий документ. С мужчинами всё проще: почти вся сильная половина трудящихся до 30 лет признается призывниками, а потом — запасниками. В зависимости от звания и разряда они снимаются с учета по достижении 45-70-летнего возраста.
В то же время все компании обязаны информировать военкоматы о и женщинах, имеющих военно-учетные специальности. К ним отнесены не только медики (включая педиатров и стоматологов), но и все дипломированные айтишники, связисты (в том числе телефонисты), гидрометеорологи, операторы ЭВМ (то есть секретари и машинистки), дезинфекторы и многие другие. Зачастую они работают по совсем другой профессии и вправе не сообщать при трудоустройстве о наличии диплома телефониста, медсестры или оператора.
Как выявить таких военнообязанных сотрудниц, не предъявивших военный билет, опрошенные журналистом «НП» юристы и кадровики объяснить не смогли. Неофициальный совет: на всякий случай и во избежание штрафов сообщать о всех новых сотрудниках — как мужчинах, так и женщинах. «Вне зависимости от пола и профессии кандидата при непредставлении им военного билета работодатель обязан сам запросить сведения о его статусе в военном комиссариате по месту регистрации», — полагает партнер Коллегии адвокатов «Минушкина и партнеры» Арам Мурадов.
Солдаты, в путь…
Через работодателей военкомат вправе вызывать сотрудника. Причем руководитель обязан вручить повестку подчиненному как минимум за 3 дня до назначенного срока явки. Несоблюдение этого требования карается уже 400-тысячным административным штрафом. Возможность несвоевременного получения информации самим работодателем, отсутствие сотрудника (отпуск, командировка, больничный и прочие) или иные причины невручения новые правила не учитывают.
Неопределенным остается порядок вручения так называемых электронных повесток. Они уже отражены в федеральном законе, но сам реестр еще не создан, нет и соответствующих регламентов. По словам Арама Мурадова, сегодня взаимоотношение военных комиссариатов и работодателей проходит по традиционной форме — подаются бумажные документы. «В скором времени Минцифры должно запустить программу воинского учета в электронном виде, что упростит подачу соответствующих форм. Вместе с тем электронная повестка может прийти и до начала работы единого реестра, и работодатели уже сейчас обязаны ее вручить», — поясняет адвокат.
На компании возлагается и обязанность вести бумажную картотеку всех призывников. Карточки, включающие в том числе персональные данные членов семьи, можно распечатывать из компьютера или заполнять от руки. «Записи о семейном положении, адресе места жительства (места пребывания), в том числе фактического, номере телефона производятся карандашом», — отмечается в действующей инструкции Минобороны.
Ежегодно работодателям предписывается сверять списки военнообязанных сотрудников (обоих полов) с военкоматом. А до 1 сентября — предоставлять анкеты молодых работников, которым в следующем году исполнится 17 лет (они подлежат так называемой первичной постановке на учет). Уклонившихся ждут 50-тысячные штрафы. В привилегированном положении находятся индивидуальные предприниматели: они не обязаны отчитываться перед военными комиссарами ни за себя, ни за наемных работников.
Три года на размышление
Юристы напоминают, что увеличенные административные санкции могут применяться только за совершенные после 1 октября правонарушения. То есть компания, не сообщившая о принятом на работу, скажем, 25 сентября мужчине, может быть оштрафована максимум на 5 тыс. рублей. Вместе с тем срок давности привлечения к административной ответственности за подобные проступки составляет 3 года. Протоколы составляют и постановления выносят сами военкоматы.
Согласно пояснительным материалам к проекту федерального бюджета, внесенного в Госдуму в конце сентября, оборонное ведомство планирует ежегодно выявлять около 43 тыс. нарушений воинского учета. Это соответствует предшествующим бюджетным отчетам. Так, в 2022 году по этой статье было собрано 40,8 млн рублей штрафов. Однако об увеличении административных санкций в Минфине, видимо, забыли: в 2024 году от взыскания 43,4 тыс. штрафов ожидается получить всего 38,7 млн рублей («средний чек» — 892 рубля).
