Новая реальность: повестку вручат по умолчанию
Фото: Александр Коряков / Коммерсантъ
Электронные сервисы в России теперь будут выступать в новом качестве. Госдума сегодня сразу в трех чтениях приняла закон о цифровизации воинского учета. От голосования воздержался один депутат от КПРФ, остальные проголосовали за.
Суть всех изменений сводится к одному: появился новый способ рассылки повесток. Теперь власти могут делать это как заказным письмом, так и через портал «Госуслуги». Традиционные способы оповещения, через бумажные повестки и с помощью работодателя, также остаются актуальными. По сути, теперь по закону можно считать призывника получившим повестку даже без его ведома: повестки, отправленные заказным письмом, будут считаться врученными в день доставки, даже если военнообязанный не получил письмо или не знал о нем. Онлайн-повестка считается полученной сразу после размещения в личном кабинете.
В свою очередь, способов получить информацию о потенциальном призывнике у государства станет больше, и тоже благодаря электронному взаимодействию. ФНС, МВД, ЦИК, Минпросвещения, суды, медорганизации, соцфонд — все они теперь будут обязаны предоставлять в электронной форме необходимые для ведения воинского учета сведения о гражданах, «состоящих на воинском учете или не состоящих, но обязанных состоять на нем».
«Такого еще не было на моей памяти и памяти моих коллег, когда мы рассматривали законопроект без обсуждения и принимали его без внимательного изучения», — сказала перед голосованием депутат от КПРФ Нина Останина. Впрочем, это не помешало ей проголосовать за закон.
По утверждению пресс-секретаря президента Дмитрия Пескова, законопроект «Об электронных повестках» не вызовет панику и волну эмиграции, так как документ связан не с мобилизацией, а с воинским учетом. «Воинский учет — это то, с чем граждане нашей страны по Конституции сталкиваются постоянно, хотя бы один раз на протяжении своей жизни. Соответственно, система должна идти в ногу с требованием времени», — объяснил он, отвечая на соответствующий вопрос газеты «Коммерсантъ» в ходе пресс-колла.
Тем не менее отдельного регулирования процедуры вручения повесток в законе нет, поэтому, по сути, новые правила получения повесток теоретически касаются не только срочников, но и всех, кто может подпасть под мобилизацию.
Депутаты уже пообещали, что для уклоняющихся от призыва поправками к законопроекту будет предусмотрен ряд «обеспечительных» мер. Так, уклонистом будет считаться военнообязанный гражданин, если он отказался получать повестку или, например, не выходит на связь. При этом не явившийся по повестке россиянин будет обязан самостоятельно прийти в военный комиссариат во время следующего призыва в течение 2 недель после его начала.
Закон гласит, что призывникам, получившим повестку и не явившимся после этого в военкомат, запрещается выезд из России; кроме того, не пришедшие в военкомат не смогут регистрироваться в качестве самозанятых, ставить на кадастровый учет недвижимость и брать кредиты.
«Этими изменениями Россия оперативно исправляет те недостатки в системе воинского учета, которые были вскрыты в 2022 году», — сообщил журналистам председатель комитета Госдумы по обороне Андрей Картаполов. По его мнению, военнообязанным таким образом придется меньше ходить в военный комиссариат, так как «очень многие операции» будут проводиться дистанционно, включая личную постановку на учет, снятие с учета и внесение изменений в учетные данные.
«Опыт, который мы приобрели во время частичной мобилизации, показал назревшую необходимость в совершенствовании систематизации воинского учета и укреплении инструментов и подходов к призывным кампаниям, — полагает Андрей Луговой. — Сколько было нареканий в адрес военкоматов за ошибочно мобилизованных и наоборот тех, кто смог скрыться под предлогом неполученной повестки. База учета в военкоматах была устаревшая. Законопроект позволит навести порядок в процедуре воинского учета и в дальнейшем исключить любую несогласованность или ошибочность действий».
Несогласованность позволит уменьшить, видимо, указ президента России Владимира Путина, который он подписал еще в ноябре 2022 года. Этот указ предполагает создание государственного информационного ресурса, содержащего сведения о гражданах, необходимые для актуализации документов воинского учета. Согласно указу, обеспечить формирование этого ресурса необходимо до 1 апреля 2024 года. Важной задачей называлось создание базы учета и цифровизация соответствующего процесса.
Пока же впереди заседание Совета Федерации, одобрение которого требуется по процедуре для того, чтобы закон начал работать, оно назначено на завтра. После одобрения СФ закон должен подписать президент РФ.
Российские власти утверждают, что новые нормы будут действовать с осеннего призыва 2023 года, однако в тексте нововведений таких данных нет.
Юрист и руководитель правозащитного проекта «Школа призывника» Алексей Табалов в разговоре с изданием «Вёрстка» уточнил, что удаление аккаунта на Госуслугах не поможет гражданам избежать получения повестки и наложения ограничительных мер: «Этим законом фактически военнообязанных граждан заставляют иметь аккаунт на «Госуслугах», а его удаление или отсутствие при этом ни от чего не спасает, повестка будет считаться врученной, даже если вы не увидели ее или не получилось ее вам отправить через «Госуслуги». К тому же повестку могут прислать почтой, и даже если вы ее не получите, будет считаться, что вы ее получили. Даже если физически вы ее не получили никаким образом, вы должны сами явиться в военкомат в следующий призыв. Удаление аккаунта не спасет вас и от наложения временных ограничений».
