Меблированные комнаты. Можно тихо нельзя
Новый проспект
Статьи

Меблированные комнаты. Можно тихо нельзя

Прочитано: 2616

Деятельность по краткосрочной сдаче в аренду квартир, апартаментов, гостевых домов и иного жилья остается неурегулированной. Формально она не запрещена, но псевдоотели могут оштрафовать или закрыть под предлогами нарушения тишины, правил пожарной безопасности, антитеррористической защищенности и др. Призванный разрешить эту дилемму законопроект только усугубляет проблему.

Принятый в 2019 году так называемый закон Хованской запретил оказание гостиничных услуг в жилых помещениях, поэтому многие бывшие хостелы стали сдавать квартиры или комнаты в посуточную или даже почасовую аренду.

Живите дружно

Борьбу с такими псевдоотелями чаще всего ведут соседи, недовольные связанными с их деятельностью неудобствами: шумом, мусором и большим количеством посетителей (порой сомнительного поведения). По жалобам граждан апартаменты проверяли полиция, санитарная инспекция и иные службы. Так, Роспотребнадзор предъявил иск о запрете предоставления гостиничных услуг в четырех квартирах в Чите, принадлежащих индивидуальному предпринимателю Алексею Тайманову. Доказательством ведения такой деятельности стали сайт отеля и его аккаунты на Booking, предоставление гостям трансфера и так далее. Признав нарушение прав и законных интересов жильцов, арбитражный суд запретил эксплуатировать спорные жилые помещения в качестве гостиницы.

В аналогичной ситуации оказался псковский бизнесмен Павел Бахирев, сдающий двухуровневые апартаменты с питанием, трансфером и другими сопутствующими услугами. Иск подал владелец соседней квартиры Михаил Козлов. «Квартира используется для сдачи постояльцам, минимальный срок сдачи — одни сутки, указаны условия размещения: время заезда и выезда, условия бронирования, наличие удобств в номере», — констатировал суд, удовлетворяя иск о запрете деятельности.

Конституционный суд России, в который обратился Павел Бахирев, признал наличие правового пробела в регулировании — отсутствия в законе критериев, позволяющих разграничить деятельность гражданина по краткосрочной сдаче жилья от оказания гостиничных услуг. При этом оценки только внешних атрибутов (сроков аренды, периодического характера, предоставления трансфера и прочего) недостаточно: она неоправданно ограничивает автономию собственника. Служители конституционной Фемиды предложили федеральному законодателю урегулировать вопрос краткосрочной аренды квартир, в том числе путем принятия «специальных правил для отдельных местностей (например туристических мест и курортов)».

Резиновый закон

Подготовленный Минстроем и одобренный правительством России https://sozd.duma.gov.ru/bill/445620-8 законопроект подтверждает право собственников сдавать свое жилье по договорам найма, в том числе краткосрочного, но «при условии обеспечения соблюдения прав и законных интересов соседей, правил пользования жилыми помещениями, а также правил содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме». «Указанные изменения позволят в полной мере урегулировать деятельность по краткосрочному найму жилых помещений», — убеждены в строительном ведомстве.

В свою очередь, в Исследовательском центре частного права имени С.С. Алексеева при президенте России уверены, что предложенные поправки не решают проблемы. «Они не позволяют провести понятную и явную, соответствующую принципам правовой определенности и защиты разумных ожиданий граждан границу между разрешенным законом краткосрочным наймом жилых помещений и гостиничными услугами», — отмечается в экспертном заключении.

Вместе с тем цивилисты (специалисты по гражданскому праву) признают зыбкость таких границ, особенно с развитием интернет-ресурсов, позволяющих частным лицам наравне с профессиональными участниками рынка предоставлять помещения для временного размещения туристов. В качестве одного из вариантов решения проблемы предлагается закрепить в законе «открытый перечень ситуаций, с очевидностью свидетельствующих о предоставлении собственником жилого помещения гостиничных услуг». Среди них — оборудование и предоставление помещения большему числу лиц («койко-место»), установление почасовой оплаты и другие. Причем ни один из таких признаков сам по себе не является достаточным для признания частной квартиры гостиницей. «Подобная квалификация возможна при установлении судом совокупности обстоятельств, свидетельствующих о ведении собственником предпринимательской деятельности с нарушением прав и законных интересов соседей многоквартирного дома, а также правил эксплуатации жилых помещений», — убеждены эксперты.

Хотя в ряде европейских стран наоборот стремятся отойти от оценочных критериев в пользу объективных «привязок». Например, в Австрии в краткосрочной аренде жилье может находиться не более трех месяцев в году, во Франции — четырех. При превышении этого лимита собственник обязан получить специальное разрешение на ведение гостиничного бизнеса.

Ищут пожарные, ищет Росгвардия

Сами опрошенные «НП» отельеры не скрывают общего скептического отношения к проблеме взаимоотношений с государством. «Вводимые правила чаще всего сводятся не к регулированию, а к тотальному запрету. Что подразумевается под «мешать соседям»? Мы, например, за свой счет отремонтировали парадную. Можно ли считать это помехой? После принятия закона Хованской многие жильцы шантажировали владельцев хостелов», — заявил журналисту «НП» Григорий Иванов (меблированные комнаты «Безумный дворецкий»).

Президент Гильдии малых средств размещения России Яна Бабина напоминает, что сдача жилого помещений в краткосрочный найм как вид деятельности закреплен в общероссийском классификаторе (ОКВЭД, код 55.20). «Для решения проблемы необходимо определить статус «туристического жилья», сдаваемого для проживания на срок до 6 месяцев без предоставления гостиничных услуг (питания, побудки, круглосуточного обслуживания на стойке регистрации и иных). Это позволит включить такие квартиры в туристскую индустрию как обязательную ее часть, но не потребует проведения классификации, как у гостиниц», — поясняет Яна Бабина.

Реабилитирующее квартирные отели постановление Конституционного суда России не привело к существенному изменению, по существу, репрессивной практики. Например, Рязанский областной суд в конце сентября запретил посуточную сдачу квартиры Ивана Молостова. «Установлено, что жилое помещение используется не в соответствии с целевым назначением, нарушает права и законные интересы жителей многоквартирного дома, в том числе несовершеннолетних», — констатировали служители Фемиды.

Кроме соседей и защищающих тишину прокуратур, борьбу против апартаментов и меблированных комнат ведут МЧС, Росгвардия и другие надзорные ведомства. По их мнению, спорные квартиры должны соответствовать установленным для гостиниц требованиям, в том числе пожарной безопасности и антитеррористической защищенности (!). Так, административные санкции наложили на индивидуального предпринимателя Ивана Марину: в принадлежащем ему гостевом доме отсутствовали пожарная сигнализация и средства оповещения, ширина эвакуационного выхода не соответствовала нормативу, все постояльцы не расписывались за ознакомление с правилами безопасности и так далее.

Пройти специальное обследование и заключить платный договор с вневедомственной охраной предписали владельцу печорского мини-отеля «Гостинка» Татьяне Касьяновой. Отклоняя ссылку бизнесвумен на постановление Конституционного суда России, апелляционная инстанция констатировала, что предметом разбирательства по спору с Росгвардией являлось не оказание предпринимателем гостиничных услуг в жилом помещении, а нарушение требований антитеррористического законодательства.


судебная практика отели хостелы гостиничный бизнес
Другие статьи автора Читайте также по теме
Суды удовлетворяют почти 84% исков, предъявленных трудящимися к бизнесу. Уволенные сотрудники взыскивают с нанимателей сотни тысяч рублей, уличив их в формальном или даже спровоцированном нарушении. Работодатели жалуются на несправедливость такой практики.
Топ-менеджеров и владельцев разорившихся кредитных организаций всё чаще привлекают к субсидиарной ответственности не только за намеренные действия, но и за ошибки и финансовые просчеты. Основным истцом в таких спорах выступает Госкорпорация «Агентство по страхованию вкладов».
Право пациента на взыскание моральной компенсации возникает только когда его здоровью причинен вред. Такое решение, ограждающее медиков от так называемого потребительского экстремизма, принял Конституционный суд России.

Крым вслед за Севастополем объявил день траура после ракетной атаки
23.06.2024
В Севастополь направили врачей Ялтинского медцентра для помощи раненым
23.06.2024
Беглов выразил соболезнования и готовность оказать помощь жителям Севастополя после ракетного удара
23.06.2024
Фермерам разрешили принимать туристов
23.06.2024
Атака ВСУ на Севастополь: 124 раненых, пять погибших, в том числе дети
23.06.2024
К концу года верфь «Пелла» завершит сборку патрульного катера «Катран» для силовиков
23.06.2024
Опрос: 58% россиян считают, что сбережения нужно хранить в рублях
23.06.2024
Роскомнадзор получил право самостоятельно блокировать «зеркала» запрещенных сайтов
23.06.2024
На аукционе Sotheby's за $336 тыс. продана клюшка легендарного канадского хоккеиста Уэйна Гретцки
23.06.2024
В Петербурге по обвинению в вымогательстве задержаны менеджеры медиа-структур Евгения Пригожина
23.06.2024
В центре Петербурга появилось новое граффити с изображением Виктора Цоя
23.06.2024
В Петербурге за года на 40% подорожала долгосрочная аренда жилья
23.06.2024
Водэн
VEREN
RBI
Строительный трест
InveStoreClub
РосСтройИнвест
РКС
Решение
Прайм Эдвайс
Питер
Петрополь
Петромир
Pen&Paper
Neva Coffee
Первая мебельная
Пепелаев
RRT
Colliers
Ильюшихин
Илоранта
Календарь событий

Метки