К вам едет ревизор. Мораторий на проверки остался на бумаге
Новый проспект
Статьи

К вам едет ревизор. Мораторий на проверки остался на бумаге

Прочитано: 3595

Несмотря на объявленный в России мораторий на проверки, надзорные органы продолжают «кошмарить» как бизнес, так и граждан. В зоне наибольшего риска оказались организации ЖКХ, ТСЖ и даже частные владельцы собак, кошек и других домашних животных.

В рамках инспекционного визита чиновники вправе проводить контрольные мероприятия в любое время, а минутная задержка или отсутствие проверяемого на месте является правонарушением. Такое мероприятие проводится в течение одного рабочего дня, включает осмотры помещений, опросы сотрудников и истребование документов. В то же время, в отличие от полноценной выездной проверки, надзорные органы не должны уведомлять о своем визите инспектируемое лицо, которое, в свою очередь, «обязано обеспечить беспрепятственный доступ инспектора в здания, сооружения, помещения». Неисполнение этого требования чревато штрафом, оспорить который удается не всем и не всегда.

Дневной дозор

Одно из последних судебных решений было принято в отношении уфимской управляющей компании. Инспектор жилнадзора за 5,5 часов по электронной почте информировал ее руководителя об инспекционном визите с целью проверки подвала одного из домов. И хотя представитель УК сразу же попросил отложить мероприятие из-за невозможности приехать в назначенное время, его отсутствие квалифицировали как «воспрепятствование законной деятельности инспектора, повлекшее невозможность проведения проверки». Подтверждая наложенный на компанию 20-тысячный административный штраф, служители Фемиды отклонили доводы коммунальщиков о нехватке времени, поскольку инспектор вообще не обязан был уведомлять о визите.

На такую же сумму оштрафовали калининградскую гостиницу «Риверсайд» (ООО «Спарус»). Пожарный инспектор явился внезапно, а отсутствие на месте руководства компании опять же квалифицировали как воспрепятствование. Доводы владельца отеля, что «объект контроля был открыт для свободного посещения граждан, и провести проверку должностному лицу ничего не препятствовало», суд проигнорировал.

В уклонении от проверки уличили и ростовского фермера Александра Шурупова. По его утверждению, он на собственном автомобиле отвез ветеринарного инспектора на ферму, показал хозяйство и ответил на все вопросы, тогда как акт, составленный чиновником в одностороннем порядке, свидетельствовал об обратном — категорическом отказе предоставить доступ к проверяемому объекту. Служители Фемиды не усмотрели оснований не доверять материалам, представленным надзорным органом.

Собака бывает кусачей

В любой момент ветеринарный инспектор может явиться и в частный дом или квартиру граждан, не занимающихся никакой предпринимательской или иной деятельностью. Для этого достаточно предположения, что в жилье содержатся любые животные (будь то собаки, кошки, мышки или попугайчики).

Так, по де-факто анонимной жалобе проверяющие явились в квартиру жительницы Брянской области Татьяны Чесалиной, а, не застав ее дома, составили акт о воспрепятствовании. Служители Фемиды напомнили об обязанности владельцев домашних животных по месту содержания предоставлять их по требованию должностных лиц ветеринарного надзора. «Чесалина Т.Н. не обеспечила доступ в означенное жилое помещение уполномоченному лицу, чем воспрепятствовала его законной деятельности», — заключил Верховный суд России, подтверждая совершение административного проступка и отклоняя доводы гражданина о ненадлежащем извещении.

Отвечая на запрос журналистов, руководитель Управления ветеринарии Санкт-Петербурга Юрий Андреев подтвердил право инспекторов требовать у контролируемых лиц предоставления животных, в том числе содержащихся в жилом помещении. «Воспрепятствование исполнению таких законных требований является административным правонарушением», — констатировал Юрий Андреев.

Трудовые будни

Опрошенные «НП» юристы в целом признают непредсказуемость визитов проверяющих. «Инспектор может приехать и под вечер, но должен завершить проверку до окончания времени работы проверяемой организации. Отсутствие представителя в момент визита может квалифицироваться как воспрепятствование. Вместе с тем на практике инспекторы, как правило, ждут около получаса», — поясняет Сергей Тарасевич из юридической фирмы Maxima Legal.

По мнению юриста адвокатского бюро «Качкин и Партнеры» Ильи Прядеина, инспекционные визиты могут проводиться в рабочее время, чаще всего с 9 до 18 часов. «Законом не определено, в течение какого времени проверяемое лицо должно обеспечить доступ на объект и выполнить иные требования инспектора. Этот вопрос оставлен на усмотрение проверяющих, что порождает судебные споры. Для минимизации рисков бизнесу рекомендуется обеспечить присутствие имеющих доверенность сотрудников по месту осуществления деятельности и адресу компании в течение всего рабочего дня», — полагает эксперт.

В свою очередь, управляющий партнер юридической компании «Варшавский и Партнеры» Владислав Варшавский подчеркивает, что проверки должны проводиться с учетом внутренних правил и режима работы объекта контроля: «Но это не создает непреодолимых препятствий. Например, компания вправе работать только 2 дня в неделю по 2 часа. Закрытые в другое время двери не будут нарушением. Как правило, проверяемую компанию всё же уведомляют об инспекционном визите по указанному в ЕГРЮЛ адресу электронной почты. Поэтому для предупреждения неожиданностей целесообразно актуализировать эти сведения».

Кроме того, налоговые органы нередко проверяют действительность указанного в ЕГРЮЛ адреса компании (часто именуемого юридическим). «Были случаи, когда в момент прихода инспектора сотрудник вышел на обед. В итоге в протоколе указывалось отсутствие организации по соответствующему адресу», — отмечает Сергей Тарасевич.

В ряде случаев проверяемый вправе просить чиновников отложить надзорное мероприятие. Однако инспекционный визит предупредить невозможно, так как контролируемое лицо о нем вообще не уведомляется. Дополнительные ограничения установлены профильными нормативными актами. Например, в сфере того же ЖКХ право ходатайствовать об отсрочке делегируется только индивидуальным предпринимателям в случае их временной нетрудоспособности, нахождения в служебной командировке или в отпуске в ином населенном пункте.

Закон не писан

Формально на инспекционные визиты распространяется объявленный на 2022-2024 годы мораторий. По общему правилу, внеплановые проверки разрешается проводить по согласованию с прокуратурой и только по факту или при непосредственной угрозе причинения вреда жизни граждан, возникновения чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, безопасности государства.

В то же время установлено много исключений. В частности, по жалобам жильцов контролировать управляющие и иные организации ЖКХ вправе региональные жилищные инспекции, а обращение хотя бы 10 работников является законным основанием для визита трудовой инспекции. Неограниченные права есть у прокуратуры, которая даже в рамках моратория может поручать проверку любому надзорному органу. Поэтому многие недоброжелатели обращаются в прокуратуру, которая чаще всего почти автоматически переадресовывает такую жалобу в профильное ведомство.

Кроме того, защищающий бизнес закон и, соответственно, мораторий вообще не распространяется на налоговый, таможенный, валютный, миграционный, антимонопольный, рекламный, банковский, портовый надзор, контроль в сфере персональных данных, оперативно-разыскную деятельность, следствие и многие другие виды контроля.


проверки бизнеса проверка бизнес и власть
Другие статьи автора Читайте также по теме
Государство обещало не повышать фискальную нагрузку на бизнес и снизить административную. Количество проверок действительно сокращается, но это не снимает с предпринимателей рисков привлечения к жесткой ответственности и даже уголовного преследования.
Бизнес теперь может попросить контролеров о профилактической проверке. Директор департамента Минэкономразвития Александр Вдовин рассказал, как меняется государственный подход к контролю и надзору за деятельностью частных компаний и бюджетных учреждений.
Налоговая служба почти отказалось от инспекции малого бизнеса. Но это не освобождает таких предпринимателей от уплаты налогов: фискальные органы научились выявлять нарушения дистанционно, путем камеральных проверок. Без «маски-шоу» теперь проверяется и большинство крупных предприятий.

Петербург оказался на второй строчке в российском рейтинге качества жизни
22.05.2024
Петербург вошел в тройку лидеров рейтинга качества жизни населения за 2023 год
22.05.2024
В Ленобласти установят 500 новых камер контроля скорости автомобилей
22.05.2024
Премьер Британии Сунак назначил досрочные выборы на 4 июля
22.05.2024
Бывший владелец балтийского банка Андрей Исаев получил 8 лет колонии за мошенничество
22.05.2024
Туристов, которые не заплатили в Петербурге курортный сбор, будут штрафовать
22.05.2024
Петербург выбрал трех новых почетных граждан: двух академиков и музыканта
22.05.2024
Россияне с капиталом в 100 млн рублей и больше возвращаются в российские банки
22.05.2024
Структура холдинга «ФСК» построит жилой комплекс в Московском районе Петербурга
22.05.2024
Россияне начнут копить деньги на жилье с помощью нового банковского инструмента
22.05.2024
Застройщик «Полис» выходит в сегмент малоэтажного строительства
22.05.2024
Петербургская компания построит причал для пассажирских судов на Ладоге
22.05.2024
Завод Bosch в Стрельне перешел под контроль «дочки» «Газпрома»
22.05.2024
Московская сеть фитнес-клубов DDX Fitness расширит присутствие в Петербурге
22.05.2024
Три европейских государства признали Палестину
22.05.2024
Иноагентов будут досрочно лишать депутатского мандата ЗАКСа Петербурга
22.05.2024
Жители СЗФО увеличили расходы на покупку драгоценностей
22.05.2024
Водэн
VEREN
RBI
Строительный трест
InveStoreClub
РосСтройИнвест
РКС
Решение
Прайм Эдвайс
Питер
Петрополь
Петромир
Pen&Paper
Neva Coffee
Первая мебельная
Пепелаев
RRT
Colliers
Ильюшихин
Илоранта
Календарь событий

Метки