Власти Петербурга и Ленобласти представили свои проекты бюджетов на следующий год. У города расходная часть приближается к 1 трлн рублей, у области — к 170 млрд рублей. Эксперты считают прогнозы областных чиновников более реалистичными.
Ленобласть в рамках
Правительство Ленобласти сегодня утвердило параметры бюджета на 2022 год. Объем расходов региона в следующем году будет меньше, чем в текущем — 164 млрд против 168 млрд рублей, а доходная часть вырастет на 1,8%, до 160,7 млрд рублей, так что дефицит областного бюджета будет на уровне 3,4 млрд рублей (2,4% от общего объема).
По данным зампредседателя правительства Ленобласти Романа Маркова, предпосылок для значительного роста налоговых доходов у региона нет. «Из-за снижения федеральным центром ставки по налогу на прибыль на 1% Ленобласть теряет около 3 млрд рублей в год. А исключение движимого имущества из налогооблагаемой базы дает отрицательный эффект в 3 млрд рублей в год по налогу на имущество», — пояснил Роман Марков.
Кроме того, сейчас по крупным инвестиционным проектам принимается весь комплекс налоговых льгот, предусмотренный федеральным законодательством. «Поэтому в ближайшей перспективе не стоит надеяться на повышение налога на имущество и на прибыль. Самые стабильные поступления в бюджет будут от НДФЛ», — уверен Роман Марков.
Правда, есть и положительные моменты в изменении налоговой политики со стороны федерального центра. В частности, прогрессивная шкала налогообложения по НДФЛ позволит Ленобласти получать дополнительно около 1 млрд рублей в год.
Что касается расходов областного бюджета в 2022 году, то они будут меньше показателя текущего года в первую очередь из-за того, что «очищены» от условно разовых трат, связанных с ковидом: расходов на закупку медицинского оборудования, средств дезинфекции и др.
Общие расходы региона на здравоохранение в следующем году составят 25 млрд рублей, на социальную политику — 24 млрд рублей, на дороги — 15,5 млрд рублей.
На адресную инвестиционную программу будет выделено 17,6 млрд рублей. «Средства пойдут на завершение строительства уже начатых объектов. Новые объекты запускать не будем», — сказал Роман Марков. Проблема в том, что из-за роста цен на стройматериалы расходы по этой статье могут вырасти примерно на 700 млн рублей, так что не исключено, что стоимость некоторых объектов придется пересмотреть.
«Мы входили в 2021 год с неплохим остатком с 2020 года, а в следующем году таких остатков не будет, поэтому придется жить в рамках прогнозного бюджета. Год будет непростым, но наши доходы позволят четко исполнить бюджет по его рабочей части», — заключил Роман Марков.
Оптимизм на Неве
Несколько дней назад проект бюджета Петербурга на 2022 и последующие годы представил и Смольный.
По подсчетам чиновников, доходы городского бюджета в 2022 году составят 874 млрд рублей, что на 12% больше, чем в 2021 году. Основным драйвером станет налог на прибыль: поступления от него вырастут на 25%, до 268,9 млрд рублей, в основном за счет регистрации в Петербурге ПАО «Газпром». Причем вице-губернатор Эдуард Батанов и глава комитета финансов Алексей Корабельников подчёркивают, что это консервативный прогноз, и доходы от переезда «Газпрома» в Петербург могут быть и выше.
В перспективе Смольный также рассчитывает на поступление налогов в городской бюджет от предприятий Объединенной судостроительной корпорации, которые перерегистрируются в Петербурге.
При этом рост доходов города от НДФЛ в 2022 году составит 9% (363,2 млрд рублей).
Расходная часть бюджета Петербурга увеличится в следующем году на 17%, до 918 млрд рублей, в том числе на здравоохранение выделят 117 млрд рублей, а на образование 29 млрд рублей.
Дефицит городского бюджета составит 43,8 млрд рублей.
«Озвученные прогнозы мне кажутся слишком оптимистичными. Факторы, которые повлияют на доходную часть, пока довольно неопределенные. В частности, никто не знает, как будет дальше развиваться эпидемия коронавируса и к каким ограничениям в городе она приведёт», — комментирует руководитель исследовательского отдела Леонтьевского центра Нина Одинг.
Она отмечает, что власти Петербурга ведут активную работу по регистрации в городе крупных корпораций, что позволит увеличивать налоговые отчисления в казну. «Но слишком мало внимания уделяется работе с поступлениями от приватизации и сдачи в аренду государственного имущества. Это сложная и кропотливая работа, поэтому ей уделяется не слишком много внимания, хотя доходы от использования недвижимости — это именно тот ресурс, которым богат Петербург и который можно было бы активнее использовать», — заключила Нина Одинг.
При этом бюджетные прогнозы Ленобласти эксперт называет более реалистичными и обоснованным. «Рост доходов области вполне может превысить заявленный уровень, поскольку по её территории проходят крупные транспортные артерии, которые могут обеспечить значительную инвестиционную активность», — заключила она.
Экономист Дмитрий Прокофьев согласен, что осторожное прогнозирование бюджетов сейчас необходимо. «Регионы не понимают, что будет с ковидом, какой будет реакция федерального центра на эпидемию, будут ли новые локдауны и как федералы будут вести себя в плане предоставления финансовой помощи регионам — какая тут будет политика. Поэтому желание регионов не завышать пока расходы оправдано. Особенно, если вспомнить, что нынешний рост экономики носит исключительно восстановительный характер», — пояснил он.
