Борзые щенки в корзинах с фруктами. Какие подарки могут рассматриваться как коррупция

Согласно Гражданскому кодексу РФ, обычными считаются подарки стоимостью до 3 тыс. рублей. Кроме непосредственно денежных средств и материальных ценностей к ним приравниваются любые услуги (путешествия, развлечения, питание и другие) и даже скидки.

Разъясняя действующие ограничения, Министерство труда и социальной защиты РФ напоминает, что подношения нередко используются для поддержания неформальных, в том числе коррупционных отношений: «Получение работником организации подарка от лица, в отношении которого он наделен теми или иными полномочиями, а также от иных заинтересованных сторон, например от конкурентов, может послужить причиной отступления им от объективного и беспристрастного исполнения своих трудовых обязанностей. Подарок также может быть «оплатой» за уже совершенные работником неправомерные действия».

Эксперты разделяют эти выводы. «Ключевое значение имеет не столько стоимость подарка, сколько его получение в связи со своим положением. Если от одаряемого ожидается совершение тех или иных действий (бездействия), входящих в его полномочия, это может быть квалифицировано как дача взятки или коммерческий подкуп», — поясняет партнер адвокатского бюро ZKS Алексей Лямин.

Практика свидетельствует, что коррупцией признается получение денег и от независимого от должностного лица источника. Так, занявший пост заместителя главы Коми Александр Буров в течение почти 3 лет ежемесячно получал по 100 тыс. рублей от бывшего работодателя (ОАО «Купро»), причем наличными в бумажных конвертах. Сам чиновник не отрицал получения денег, но объяснил их выплатой недополученной разницы в заработной плате. Служители Фемиды отклонили эти доводы, напомнив о запрете государственным служащим получать подобные подарки. А Конституционный суд России не усмотрел в запрещающих дарение чиновникам нормах законодательства неопределенности и нарушений прав Александра Бурова.

В Минтруда убеждены, что, пусть и с минимальной долей вероятности, в качестве коррупционных выплат могут использоваться и подарки с низкой стоимостью, в том числе полученные на мероприятиях блокноты, ручки, календари и прочие.

Так, Олег Нестерчук на Новый год подарил коллективу управления муниципального имущества администрации Приуральского района (город Салехард) корзину с фруктами ориентировочной стоимостью 300-500 рублей. Но прокуратура увязала этот презент с муниципальным контрактом, заключенным с братом дарителя — индивидуальным предпринимателем Сергеем Нестерчуком. «Стоимость этого подарка значения не имеет, поскольку само по себе наличие неформальных отношений с исполнителями контракта и близкими им лицами свидетельствует о личной заинтересованности муниципального служащего», — заключил суд, подтверждая законность увольнения начальника управления Анары Ямпилец. При этом факт раздела угощения между сотрудниками, по мнению служителей Фемиды, только усугубил допущенный руководителем проступок.

«Размер суммы влияет только на квалификацию содеянного: если не превышает 10 тыс. рублей — это мелкая взятка, уголовное наказание за которую предусматривает лишение свободы до 1 года. Если больше — до 15 лет», — предупреждают в столичной прокуратуре.

По мнению управляющего партнера ZE Lawgic Legal Solutions Руслана Зафесова, как таковые нижние пределы взятки не установлены: оной могут выступать не только деньги, но и услуги, оплата развлечений и отдыха, транспортных расходов и даже борзые щенки. «Чиновники вправе принимать даже дорогие услуги, связанные со служебными командировками и другими официальными мероприятиями. Это может быть проезд, проживание и так далее. При этом полученные в ходе протокольных мероприятий презенты являются государственной собственностью и должны сдаваться по месту службы», — напоминает партнер адвокатского бюро «Жданов, Койда, Рубальский и партнеры» Денис Крохмаль.

Также получать подарки запрещается работникам медицинских и образовательных организаций.

В первом случае такие ограничения призваны предупредить зависимость пациента от врача. Так, терапевт районной московской поликлиники Елена Жуклина получила в дар квартиру пациента, который через несколько месяцев после подписания договора наложил на себя руки. Суд пришел к выводу, что собственник был знаком с одаряемой исключительно как с врачом и «какие-либо иные личные взаимоотношения, не связанные с выполнением ответчиком врачебного долга», отсутствовали. «При таких обстоятельствах получение подарка от пациента следует рассматривать как поступок, противоречащий принятым в обществе и поддержанным законом нормам нравственности и морали», — заключил суд, признавая сделку ничтожной.

Как аморальное квалифицировали и поведение преподавателя петербургского Пожарно-спасательного колледжа Светланы Квинт, получившей от студентов за выставление зачета кастрюлю и блендер. Преподаватель объяснила подарки инициативой со стороны обучающихся и своей практичностью — желанием получать необходимые в хозяйстве вещи, а не бесполезные цветы и конфеты. Служители Фемиды сочли такую логику «явно несовместимой с дальнейшим продолжением ее деятельности в качестве преподавателя, который обязан доносить до студентов совершенно иные понятия нравственности и морали». «Фактически своим поведением Квинт С.П. показывала студентам, в том числе и несовершеннолетним, что за денежное либо иное вознаграждение они в будущем могут решать проблемы в обход установленных правил и законов», — отмечается в решении суда.

По словам Руслана Зафесова, довольно часто уголовные дела возбуждаются против представителей интеллигентных профессий, таких как врачи и преподаватели. Так районные следственные подразделения повышают статистические показатели своей работы. Причем антикоррупционные ограничения для них порой даже строже, чем для чиновников: «Если стоимость вполне себе традиционного и обычного подарка преподавателю — букета на 1 сентября — превышает 3 тыс. рублей, от его получения рекомендуется воздержаться», — предупреждает Алексей Лямин.