Налоговая служба подтвердила право регистрировать компании по домашнему адресу учредителей. Вместе с тем для многих бизнесменов вопрос использования так называемого юридического адреса остается проблемой. Государство от такой административной препона пока не готово отказаться.
Согласно Гражданскому кодексу РФ, местонахождение организации, традиционно именуемое юридическим адресом, определяется адресом, по которому находится его руководитель. Намеренное указание иного адреса карается административным штрафами, а также может обернуться ликвидацией компании и дисквалификацией ее руководителя.
По крышей дома своего
Защитники малого бизнеса считают действующие требования к юридическим адресам бессмысленными. «Регистрация компании по домашнему адресу не решает проблем. Во-первых, не у всех предпринимателей есть в собственности жилое помещение. Во-вторых, против использования его в качестве юридического адреса могут возражать совладельцы и соседи», — констатирует председатель совета Союза малых предприятий Санкт-Петербурга Владимир Меньшиков. Он напоминает, что очень часто бизнесмены вынуждены формально снимать юридический адрес, чтобы только сообщить его в налоговую службу. «Многие органы говорят, что привыкли посылать предпринимателю обычные письма и предъявлять в суд квиточек», — отмечает руководитель союза.
Его поддерживают и опрошенные «НП» юристы: «В условиях развития цифровой экономики требование о необходимости быть привязанным к физическому офису как доказательство ведения предпринимательской деятельности избыточно и не отражает реалий. Налоговая служба с помощью автоматизированных информационных систем, зачастую в режиме реального времени, видит товарные и денежные потоки бизнеса. То есть с проведения выездных проверок на территории компании акценты давно сместились на аналитику в компьютере инспектора», — убеждена налоговый консультант Ольга Сафонова.
В свою очередь, по мнению заместителя руководителя управления Федеральной налоговой службы по Санкт-Петербургу Юлии Костецкой, контролирующие органы должны понимать, где найти юридическое лицо. «Конечно, есть нематериалоемкие ООО, которым достаточно рабочего места в своей квартире. Но если у меня по соседству зарегистрирован завод по производству металлоконструкций, надо понимать, что такого быть не может. То есть либо это не завод, а «техническая компания» (однодневка), либо у них есть адрес, по которому они осуществляют деятельность», — заявила Юлия Костецкая на VI Международном Невском форуме. Точный адрес, по ее мнению, нужен и контрагентам компаний, которые должны найти, кому они внесли аванс или иной платеж.
Предприниматель на «мыле»
Признавая проблему использования малым бизнесом фиктивных адресов, министр экономического развития России Максим Орешкин почти 5 лет назад выступил с инициативой внедрения сервиса PostBox Office. Вновь создаваемым компаниям предлагалась осуществлять коммуникации с контрагентами и государственными органами в электронной форме. В свою очередь, сохранялась возможность получения бумажной корреспонденции через выбранное отделение почтовой связи (условно «до востребования»). «Предлагаемые изменения направлены на снижение затрат субъектов малого бизнеса на начальном этапе ведения бизнеса в случае, когда осуществление деятельности не требует наличия соответствующих помещений», — заявили в экономическом ведомстве.
Против такого упрощения в первую очередь выступили даже не налоговые или иные надзорные ведомства, а правоведы — Совет при президенте России по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства. По их мнению, предложенная цифровизация коммуникаций лишит кредиторов возможности напрямую обратиться к организации для урегулирования возможных спорных ситуаций, в том числе для обращения взыскания на имущество должника.
На деревню дедушке
Эксперты обращают внимание, что нередко законопослушные предприниматели вынуждены использовать фиктивные юридические адреса, так как лишены возможности честно зарегистрироваться по-настоящему. Так, по словам заместителя руководителя отдела права Объединенной консалтинговой группы Анастасии Смирновой, местом нахождения компании не могут быть некапитальные строения, в том числе садовые домики, автостоянки, ларьки, павильоны и др. «Кроме того, помещение должно объективно подтверждать возможность размещения на нем рабочего места для осуществления деятельности, в частности, иметь площадь не менее 4,5 м2», — поясняет юрист.
Старший партнер юридической компании «Дювернуа Лигал» Игорь Гущев напоминает, что в качестве юридических не допускается использование адресов, которые заведомо не могут свободно использоваться для связи с организацией. «В том числе разрушенной недвижимости, помещений органов власти, воинских частей и так далее. Не могут юридические лица находиться и по условным почтовым адресам объекта незавершенного строительства. Кроме того, собственник квартиры или иного помещения вправе запретить регистрацию в нем организаций», — констатирует Игорь Гущев.
Поквартирный обход
В свою очередь, указание не соответствующего действительности местонахождения является административным правонарушением. Первый проступок карается 10-тысячным штрафом, повторный — дисквалификацией директора компании на срок до 3 лет с лишением права занимать руководящие должности в любых организациях.
Более того, использование фиктивного адреса может привести к ликвидации юридического лица. Такое решение было принято, в частности, в отношении ООО «Платон-Строй». «Доказательств устранения ответчиками допущенных нарушений в части указания юридического адреса в материалы дела не представлено», — заключили служители Фемиды.
Правда, судебная практика рассмотрения этих споров остается противоречивой. Налоговикам, прокуратуре или иному надзорному органу нужно доказать, что выявленное нарушение является грубым, тогда как бизнесмены чаще всего имеют возможность исправиться — даже после вынесения судебного решения о ликвидации внести в ЕГРЮЛ правильный адрес. Поэтому большинство исков отклоняется.
При этом многие дела против предпринимателей возбуждаются после беглого осмотра здания «мытарями» или ошибок почтальонов, не вручивших адресованное компании заказное письмо. «Налоговая инспекция ищет юридическое лицо и не может его найти, возникает запись о недостоверности сведений в ЕГРЮЛ. Так, один из арендующих офис в бизнес-центре предпринимателей вынужден был подать в налоговую целую схему, как к нему пройти (коридорчик, лестница вверх, вниз)», — рассказывает Владимир Меньшиков.
В спорной ситуации оказалось и ООО «Подводные работы». Отменяя вынесенное и даже вступившее в законную силу решение о его ликвидации, кассационная коллегия указала на необходимость обследования соседнего офиса того же административного здания, в котором действительно находилась компания. В итоге налоговики вынуждены были отказаться от своих претензий.
За представление недостоверных сведений в ЕГРЮЛ в 2021 году к административной ответственности было привлечено 13,9 тыс. должностных лиц организаций, в том числе более 13,7 тыс. — дисквалифицировано.
