Владимир Путин разрешил гражданам России поступать на государственную и муниципальную службу при наличии другого гражданства. Мы попросили прокомментировать эту новеллу старшего партнёра коллегии адвокатов Pen & Paper бывшего сенатора Константина Добрынина.
Текст указа опубликован 25 августа на официальном портале правовой информации.
Константин Добрынин:
- Ничего удивительного в этих поправках нет. очевидно, что изначальная норма была принята в реактивном режиме и была абсолютно политической - условно говоря, законодателям было не до деталей, решалась государева задача. Теперь по прошествии времени стало очевидно, что требуются уточнения из-за многообразия личных обстоятельств конкретных людей и своеобразия политического ландшафта, потому что кто-то не смог или не может или по каким-то причинам не будет выходить из другого гражданства. Либо кто-то с двойным гражданством экстремально полезный для России будет работать на российское государство в очень ближайшем будущем. Такие люди должны быть законодательно защищены.
Поэтому есть такое вот изменение.
К тому же, действительно, существуют страны, от гражданства которых отказаться нельзя или подобная опция является затруднительной. Однако большинство из подобных ограничений связано либо с тем, что лицо является гражданином определенной страны по рождению. В подавляющем большинстве случаев это касается небольших государств.
Граждане Панамы по праву рождения не могут потерять свое гражданство или отказаться от него. Но натурализованные панамцы могут потерять свое гражданство в результате отказа от гражданства, получения другого гражданства или служения другой стране.
Граждане Тонги тоже не могут отказаться от своего гражданства. Аналогичный подход применяется к гражданству Аргентины.
В некоторых странах (например, Гватемала) отказ от гражданства допускается только, если это является обязательным условием для приобретения гражданства другой страны.
В исключительно редких случаях, отказ от гражданства осложняется неблагоприятными финансовыми последствиями, как, например, в США. Для того, чтобы выйти из гражданства следует заплатить так называемый exit tax (налог на экспатриацию). Налог рассчитывается исходя из суммы, которую физическое лицо получило бы, продав все свои активы по рыночной цене за день до отказа от гражданства. Расчет ставки довольно сложный, но в целом он делается по правилам для определения дохода от продажи активов, и ставка по долгосрочным доходам (если активы в собственности более года) составляет 23,8%.
Так что экзотических географических вариантов почему такая норма появляется много, но я склоняюсь к более простому объяснению.
