Фото: Александр Миридонов / Коммерсантъ
Биометрические данные, собираемые у россиян банками и другими организациями, автоматически попадут в единую систему, которую будет контролировать государство. Как обещается, данные будут брать у россиян только по обоюдному согласию сторон. Однако в соответствующем законопроекте, принятом во втором чтении, указаны случаи, когда избежать идентификации не удастся, например если эти действия понадобятся для обороны страны.
Государственная дума приняла во втором чтении законопроект о единой системе обработки биометрических данных граждан. Собирать и обрабатывать биометрические данные россиян предлагается с помощью единой системы (ЕБС).
Планируется, что ЕБС будет использоваться для аутентификации физических лиц госорганами, банками, лицами, оказывающими профессиональные услуги на финансовом рынке, индивидуальными предпринимателями, нотариусами и т. д.
На днях был определен оператор ЕБС, им стал «Центр Биометрических Технологий». На 49% этой компанией владеет оператор «Ростелеком», который ведет все государственные проекты в сфере IT и связи. Доля государства в новом операторе составляет 26%. Банку России было рекомендовано войти в состав акционеров АО «ЦБТ» с долей в его уставном капитале 25%. А правительству России при участии ЦБ поручено в трехмесячный срок определить размеры ассигнований из федерального бюджета в компанию в качестве имущественного взноса государства.
Без тени сомнений
Таким образом государство хочет лишить «сомнительные компании» возможности собирать и хранить биометрические данные граждан. При этом после рассмотрения законопроекта в первом чтении 24 ноября банкиры его раскритиковали. В частности, Национальный совет финансового рынка потребовал от депутатов добавить в законопроект пункт об обязательном получении согласия граждан на передачу их данных из банковских систем в единую. Такую позицию поддержал Совет по правам человека, сообщивший, что принудительный сбор биометрических персональных данных может привести к дискриминации тех граждан, которые откажутся их предоставить, например в части трудовых прав.
Банки также просили не принимать в госбазу черно-белые фото низкого качества и не отправлять туда такую специфическую биометрию, как отпечатки вен ладоней. Биометрические данные разнообразны, это уникальные физические характеристики человека. К ним относятся лицо, движение губ, сетчатка глаза, отпечаток пальца, рисунок вен и голос. Председатель Госдумы Вячеслав Володин пообещал, что для биометрии будут использоваться только голос и лицо, никаких вен.
В итоге в законопроекте по итогам второго чтения зафиксирован запрет на принудительный сбор биометрии, а также ответственность за подобное принуждение и на любую дискриминацию людей, отказывающихся предоставлять свои данные.
Отказ с нюансом
Отказаться от сдачи гражданин может в письменной форме через любое отделение МФЦ. То есть теоретически человеку не смогут отказать в услугах, как коммерческих, так и государственных, если он не захотел предоставлять биометрию. Но есть нюанс: биометрию, как говорится в тексте закона, возьмут и используют в любом случае, если она понадобится для оперативно-разыскной деятельности, для обороны страны, обеспечения безопасности государства и охраны правопорядка, реализации внешней политики. Также без сдачи отпечатков пальцев не обойдется при решении миграционных вопросов.
Использование и хранение биометрии будет возможно только на территории РФ, а требования к представителям операторов биометрической информации ужесточится в региональном сегменте: теперь им может быть только государственное учреждение или ГУП, а не любое юридическое лицо.
«Законопроект призван остановить распространение биометрических данных разными коммерческими организациями и обеспечить их государственную защиту. Следующим шагом станет введение уголовной и административной ответственности за принудительный сбор и утечку биометрических данных», — пообещал Вячеслав Володин.
«До тех пор, пока миллионы биометрических персональных данных будут находиться в руках коммерческих структур, как это происходит сейчас, государство не сможет гарантировать их защищенность», — вторит ему Александр Хинштейн. По его словам, на сегодняшний день в обороте находится около 70 млн биометрических образцов. В основном эти данные собраны банками, операторами связи и другими коммерческими структурами. «Никакого контроля за ними нет», — сетует Хинштейн.
Есть что контролировать
По данным J’son and Partners Consulting, объем мирового рынка биометрических услуг достигнет $ 40 млрд в 2022 году, в России он оценивается более чем в $ 300 млн.
По данным компании RecFaces, занимающейся разработкой биометрических решений для бизнеса, в 2022 году число ее клиентов из финансовой отрасли увеличилось более чем на 120%. Количество клиентов среди производственных компаний выросло более чем на 60%. Также значительно увеличился спрос на биометрические решения в сфере коммерческой недвижимости, число клиентов среди инновационных офисов класса А+ выросло в апреле этого года более чем на 70%, что является рекордным показателем для этого сектора.
«Рынок лицевой биометрии активно растет, а в настоящее время из-за сложной политической ситуации мы имеем возможность наблюдать настоящий бум биометрических решений на российском рынке, — комментировала ситуацию до принятия закона генеральный директор компании RecFaces Тамара Морозова. — Лицевая биометрия стала еще более популярна среди российских компаний, и спрос на решения по идентификации личности растет гигантскими темпами. По предварительным оценкам, в ближайший год рынок биометрических систем будет активно развиваться, его рост может составить более 50%».
Еще в 2020 году Банк России прогнозировал, что 2 года спустя наибольшую долю в сегменте биометрии будут занимать транспорт и городские системы безопасности (27,3%), банковская сфера захватит 19,5% рынка, на третьем месте почему-то стояли спортивные объекты (14,6%), затем шел ретейл (10,3%). Административные объекты плелись в хвосте с 4%. Правда, после вступления в силу закона о Единой биометрической системе всем этим игрокам в любом случае придется в нее интегрироваться.
